第一大措施：

    降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻 加強培訓

　　人社部公布了該部聯(lián)合五部門(mén)下發(fā)的通知，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的資金支持、創(chuàng )業(yè)培訓等一系列政策。力爭使有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的農民工等人員都能參加一次創(chuàng )業(yè)培訓，有效提升創(chuàng )業(yè)能力。同時(shí)，開(kāi)展電子商務(wù)培訓也成為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓的重點(diǎn)。在全國建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系等。深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)住所登記手續，推動(dòng)登記制度改革。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。

　　第二大措施：

　　引導土地流轉 減免稅費

　　2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。提出，法律沒(méi)有限制的品種均可以入市流轉交易。農戶(hù)擁有的產(chǎn)權是否入市流轉交易由農戶(hù)自主決定。8月24日《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》開(kāi)展農村“兩權”抵押貸款試點(diǎn)。試點(diǎn)地區要加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，建立完善農村土地產(chǎn)權交易平臺，建立健全農村信用體系。農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合政策規定條件的，可根據相關(guān)政策規定，享受減征稅費政策。各級財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)密切配合，切實(shí)落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地。

　　第三大措施：

　　發(fā)展金融 轉變發(fā)展方式

　　加強政府引導，運用創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金，吸引社會(huì )資本加大對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)初創(chuàng )期、早中期的支持力度。在返鄉創(chuàng )業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區，探索試點(diǎn)，擴大融資規模，提高返鄉創(chuàng )業(yè)的金融可獲得性，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農村普惠金融等，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)安排貸款貼息所需資金2015年8月7日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》《意見(jiàn)》提出，力爭到2020年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展；到2030年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得顯著(zhù)成效?！兑庖?jiàn)》圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，系統部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　第四大措施：

　　建立開(kāi)放市場(chǎng) 發(fā)展電子商務(wù)

　　2015年11月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出到2020年，初步建成統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農村電子商務(wù)市場(chǎng)體系。并明確三方面的重點(diǎn)任務(wù)：培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵電商、物流等各類(lèi)社會(huì )資源合作，參與農村電子商務(wù)發(fā)展。擴大電子商務(wù)在農業(yè)農村的應用。在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和推廣。改善農村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強農村流通基礎設施建設，加強政策扶持和人才培養，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　第五大措施：

　　建創(chuàng )業(yè)園 發(fā)展休閑農業(yè)

　　建設返鄉創(chuàng )業(yè)園，建設資金由建設方自籌;以土地租賃方式進(jìn)行農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有;物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。適當放寬返鄉創(chuàng )業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉人員入園創(chuàng )業(yè)。

　　2016年9月，農業(yè)部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見(jiàn)》提出，到2020年，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，接待人次達33億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元。鼓勵各地大力發(fā)展休閑度假、旅游觀(guān)光等，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益。（整理 趙劍影）