昨日，河南省人社廳網(wǎng)站公布了省政府辦公廳日前印發(fā)的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），出臺一系列給返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工帶來(lái)好處的政策。
據統計，今年上半年，我省有47.8萬(wàn)農村勞動(dòng)力在省內就業(yè)。如何做好“歸雁經(jīng)濟”，支持這一龐大的群體融入“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”大潮？《意見(jiàn)》提出，到2020年，我省將基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩固的保障體系，力爭扶持100萬(wàn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000萬(wàn)人左右，促進(jìn)農村勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)。創(chuàng )建一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)格局。
《意見(jiàn)》突出一個(gè)“減”字，提出一系列減少創(chuàng )業(yè)成本、降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險的政策?！兑庖?jiàn)》提出，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，取消歧視性規定，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)與其他招商項目享受同等待遇。全面清理涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的行政許可審批事項，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，優(yōu)化政府支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政務(wù)環(huán)境。設立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目擇優(yōu)扶持。
針對創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，鼓勵在各類(lèi)園區內開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)區域孵化創(chuàng )業(yè)項目，農民工返鄉創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體在創(chuàng )業(yè)孵化園內發(fā)生的物業(yè)管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過(guò)實(shí)際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。引導和鼓勵返鄉農民工利用閑置土地、廠(chǎng)房、農村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。
在實(shí)際調查中，資金是農民工創(chuàng )業(yè)反映的首要問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步降低反擔保門(mén)檻，加大對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及公司+農戶(hù)、農業(yè)合作社，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對信譽(yù)好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民工返鄉創(chuàng )辦的小微企業(yè)吸納當地就業(yè)人數較多、有明顯經(jīng)濟社會(huì )效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長(cháng)貸款期限。
另外，將推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業(yè)性貸款實(shí)行低利率，切實(shí)降低農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的融資成本。到2020年，力爭每年發(fā)放農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款60億元。
《意見(jiàn)》還針對創(chuàng )業(yè)中后期還提出創(chuàng )業(yè)培訓、中介服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)三個(gè)平臺建設，要求組織實(shí)施新型職業(yè)農民培育行動(dòng)、農民工職業(yè)技能提升計劃專(zhuān)項培訓等，對符合條件的參訓人員給予培訓補貼；要求培育和壯大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機構；力爭到2020年，每年開(kāi)展返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)輔導15萬(wàn)人，使有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的返鄉農民工都能參加一次創(chuàng )業(yè)培訓，有效提升創(chuàng )業(yè)能力。
