4月6日中國社科院發(fā)布的一項“中西部農民向城鎮轉移意愿”調查顯示，“很想”占11.83%，“比較想”占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。綜合來(lái)看，約一半農民工不想進(jìn)城，另外，66.1%的農民工認為，到了一定年齡就回鄉。報告還顯示，不少已經(jīng)在城市的農民工也不愿意一直留在城市成為市民。

　　國家“十三五”規劃提出，2020年城鎮化率要達到60%，比2015年的56.1%要提高約4個(gè)百分點(diǎn)。上述報告認為，農民工返鄉的逆城鎮化行為是阻礙城鎮化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。年紀大了而返鄉是農民工市民化未完成的表現；父母子女無(wú)人照顧等問(wèn)題都與城鄉分隔的戶(hù)籍制度有一定的關(guān)系；缺少技能、對城市不熟悉也和農村教育落后有著(zhù)相當大的關(guān)系。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村經(jīng)濟發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國英認為，要從戶(hù)籍制度、社會(huì )保障的統一、降低房?jì)r(jià)、農村土地的產(chǎn)權給予充分保障，教育、就業(yè)、調整勞資關(guān)系、適當提高最低工資水平等方面來(lái)提高城市化率。

　　小城市就業(yè)機會(huì )相對較少?！耙{整區域政策，要吸引投資者到中小城市去，嚴格控制國家級開(kāi)發(fā)區，吸引大企業(yè)到小城市去，加快農民工市民化?！彼f(shuō)。

　　上述報告為此建議，要提高農民工進(jìn)城以及留在城市的意愿，下一步可以從改革城鄉分隔的戶(hù)籍制度，以及改善農村教育入手。

　　此外，報告還認為，中國目前處于“民工荒”和剩余勞動(dòng)力并存的特殊階段。在這個(gè)階段，剩余勞動(dòng)力仍然大量存在，但勞動(dòng)力的“人戶(hù)分離”和勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善、城鎮化和工業(yè)化不匹配、外部沖擊造成經(jīng)濟波動(dòng)等諸多因素的存在，造成了局部勞動(dòng)市場(chǎng)供求緊張和“民工荒現象”。