本報北京3月9日電（中國青年報·中青在線(xiàn)記者 章正 白皓）今天下午，民政部部長(cháng)李立國在“部長(cháng)通道”——人民大會(huì )堂北門(mén)回應了媒體關(guān)注的三大熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　畢節留守兒童慘劇是階段性現象

　　李立國說(shuō)：“貴州畢節留守兒童發(fā)生的慘劇是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性現象?！?/p>

　　去年6月，在畢節市七星關(guān)區田坎鄉，發(fā)生了4名留守兒童在家中集體喝農藥自殺的悲劇。

　　李立國表示，春節前，國務(wù)院制定和印發(fā)了《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，這份文件按照政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、家庭盡責的格局和思路來(lái)研究制定，分別規定了縣政府、鄉政府、街道、村委和居委會(huì )承擔的職責，明確了需要各部門(mén)協(xié)同負責。

　　他認為，對留守兒童的保護應該進(jìn)一步強調和明確家庭監護主體責任，同時(shí)地方政府和基層群眾自治組織也應履行職責。

　　李立國說(shuō)，政府各有關(guān)部門(mén)和群團組織的作用結合起來(lái)，就能把關(guān)愛(ài)留守兒童的保護體系建設得更加完善。

　　李立國表示，為了把對留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系編密織牢，還要明確構建和落實(shí)農村留守兒童出現問(wèn)題的強制報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制、監護干預機制。

　　農村養老服務(wù)是發(fā)展重點(diǎn)

　　李立國表示，目前，僅有3%~4%的老人選擇到養老機構養老，其中主要是失能、半失能、高齡和其他有需要的老人。2013年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，要加快養老服務(wù)體系的建設，就是以居家為基礎、社區為依托、機構為補充。

　　李立國表示，家庭養老是子女對老人履行贍養義務(wù)，從經(jīng)濟到生活照料；居家養老則是是立足家庭、享有社會(huì )養老服務(wù)，老人雖然依然生活在家庭，但是有社會(huì )服務(wù)進(jìn)入家庭對其養老提供支持。

　　李立國說(shuō)，將采取3個(gè)措施規范和發(fā)展社區居家養老服務(wù)：一，指導各地加強社區日間照料的設施，讓老年人在本社區就可以得到餐飲、醫療等服務(wù)；二，鼓勵社會(huì )力量、民營(yíng)機構，開(kāi)展社區和家庭養老服務(wù)；三，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵建設養老服務(wù)綜合信息平臺，建設“沒(méi)有圍墻的養老院”，使老年人通過(guò)信息平臺的對接，享有從生活照料到各種繳費等各個(gè)方面的社會(huì )服務(wù)。

　　另外，鼓勵和支持港澳養老服務(wù)提供者到內地，尤其是到廣東、福建舉辦非營(yíng)利性的養老機構，并且可以按照非營(yíng)利性的機構屬性享受相應的優(yōu)惠政策。

　　李立國說(shuō)，農村養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后于城市，更是今后養老服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)。農村要發(fā)展互助式的養老，還要讓鄉鎮敬老院成為當地的養老服務(wù)中心。

　　2018年全面完成行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤

　　李立國說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，是黨中央國務(wù)院已經(jīng)確定的一項改革任務(wù)。從2013年開(kāi)始，有些地方開(kāi)始探索脫鉤，主要是職能、機構、財務(wù)、人員、外事和黨建等與行政機關(guān)的分離。

　　他介紹，改革有利于行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )權責明確、依法自治，更好地發(fā)揮誰(shuí)作用。發(fā)改委、民政部等有關(guān)部門(mén)，在實(shí)施脫鉤中，已經(jīng)制定了配套文件，脫離過(guò)程中對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮作用、發(fā)展、成長(cháng)，在政府購買(mǎi)服務(wù)和財稅優(yōu)惠上，辦公設施的應用上，也制定了一些優(yōu)惠政策，既是支持脫鉤更是支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )長(cháng)遠的發(fā)展。

　　李立國稱(chēng)，當前和今后，民政部作為社會(huì )組織登記管理部門(mén)，要抓好全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )第一批脫鉤試點(diǎn)工作。此前，根據各個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的動(dòng)員和申報，確定了148家作為第一批作為試點(diǎn)單位，現在核準了25部門(mén)主管的61家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤試點(diǎn)方案。

　　李立國說(shuō)：“我們對地方民政部門(mén)上報地方的脫鉤方案，也在辦理核準手續，在第一批試點(diǎn)工作完成和取得經(jīng)驗的基礎上，將進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，爭取到2018年這項工作全面完成?！?/p>