2016年全國兩會(huì )今日啟幕，曾因建議取消黃金周、增加除夕作為法定假日“走紅”的全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明今年提交了9份建議，涵蓋房地產(chǎn)去庫存、農民工城鎮化、土地制度改革、網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)、精準扶貧等熱點(diǎn)話(huà)題。蔡繼明建議開(kāi)辟準商品房、取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬權利去房地產(chǎn)庫存。對于近期關(guān)注度較高的網(wǎng)約車(chē)監管問(wèn)題，他表示全國層面暫時(shí)不宜搞一刀切的管理辦法，即便政府要管，管住租車(chē)平臺就行，然后交由平臺去管人、管車(chē)。

　　兩措施化解房地產(chǎn)庫存

　　近兩年國內地產(chǎn)市場(chǎng)高價(jià)之下低迷運行，庫存“壓力山大”，進(jìn)入2016年，從中央到地方促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存措施不斷出臺。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，目前2億多農民工或可成為地產(chǎn)消費新的生力軍。對此，蔡繼明分析，據國務(wù)院的數據，外出農民工月平均收入2864元。如果平均一個(gè)農民工家庭有兩個(gè)人工作，其年家庭收入約為5萬(wàn)元，房?jì)r(jià)收入比達到10倍。30%的首付，也要拿出3年的全部家庭收入，還得不吃不喝，如果考慮稅費和裝修等費用，負擔會(huì )更大，“因此政府應該想的是怎樣降房?jì)r(jià)讓農民工真正進(jìn)城”。

　　什么才是化解房地產(chǎn)庫存的治本之策呢？蔡繼明表示，只有改變現行房地產(chǎn)市場(chǎng)的游戲規則，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給側進(jìn)行結構性改革，重新塑造房地產(chǎn)價(jià)格形成機制，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)從結構到功能的根本轉變，才能使房地產(chǎn)行業(yè)擺脫長(cháng)期低迷的困境。為此，他給出了兩點(diǎn)建議。

　　一是開(kāi)辟準商品房市場(chǎng)。所謂準商品房市場(chǎng)，就是只許買(mǎi)而在一定期限內不許賣(mài)的自住性或改善性商品房市場(chǎng)?！皩τ跍噬唐贩渴袌?chǎng)，政府仍然可以采用招拍掛的方式售賣(mài)住宅用地，但是在所成交的土地價(jià)格中，由政府出資30%-50%(或以減免方式)，從而對所建住宅擁有部分產(chǎn)權?！辈汤^明說(shuō)。

　　此外，蔡繼明表示，可以取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)屬權?！胺康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)本身就不具有合理性，政府只需監管房地產(chǎn)的行政規劃和建筑商的資質(zhì)，確保政府規劃的執行和建筑質(zhì)量的達標，而沒(méi)有必要設立開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)”，蔡繼明稱(chēng)，“無(wú)論是機構、團體還是個(gè)人，都有權按照政府規劃進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并交由具有資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行建設，尤其是非商品性住宅，應該允許群眾集資進(jìn)行開(kāi)發(fā)，放一批‘鲇魚(yú)’進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì )有力地促進(jìn)房?jì)r(jià)下降、品質(zhì)的提高和銷(xiāo)量的增加”。

　　網(wǎng)約車(chē)呼喚監管模式創(chuàng )新

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+出行”新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，去年10月交通部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。

　　蔡繼明建議，應暫緩實(shí)行《暫行辦法》，鼓勵各地方“先行試點(diǎn)”，待經(jīng)驗積累成熟后再行立法?！稌盒修k法》規定網(wǎng)約車(chē)企業(yè)、車(chē)輛、人員都要事前審批，要求互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)按照“屬地化管理”原則，到2800多個(gè)縣級交通運輸管理部門(mén)辦理許可，“這依然是典型的計劃經(jīng)濟思維，與互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放共享的屬性背道而馳”。

　　蔡繼明表示，我國不同城市的規模、發(fā)展程度、擁堵程度、道路資源以及出行的供求狀況均不相同，如果對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的監管套用“一刀切”的傳統監管方式，難免會(huì )出現“水土不服”，最終將會(huì )嚴重遏制“互聯(lián)網(wǎng)+交通”這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，錯失出租車(chē)行業(yè)改革良機。

　　在監管模式上，其認為可以按照“政府管平臺，平臺管人和車(chē)”的原則構建網(wǎng)約車(chē)管理模式?！敖Y合國內外互聯(lián)網(wǎng)平臺治理經(jīng)驗，應繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，轉變政府職能，改事前審批為事中、事后監管，探索建立‘政府管平臺，平臺管司機和車(chē)輛’的監管模式”，蔡繼明表示。

　　蔡繼明認為，目前主要網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)均已建立公開(kāi)透明的服務(wù)評價(jià)機制和優(yōu)勝劣汰的準入退出機制，平臺有動(dòng)力也有能力管好司機、車(chē)輛?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺還通過(guò)提供保險，增強了對事故發(fā)生后的賠付保障。因此，政府應給予平臺發(fā)展空間，充分放權。