每年春節過(guò)后，數以?xún)|計的農民工背起行囊，離開(kāi)家鄉踏上外出務(wù)工的路程，是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一道獨特的風(fēng)景。
這個(gè)春天，農民工將去向何方？新春伊始，新華社記者分赴廣東、陜西、重慶、貴州等地采訪(fǎng)看到，一幅勞動(dòng)力轉移的新版圖正呼之欲出：新常態(tài)下，沿海地區勞動(dòng)力結構不斷優(yōu)化，中西部地區農民工加速回流，傳統勞務(wù)輸出地成為新的勞動(dòng)力“蓄水池”。而日漸升溫的“雙創(chuàng )”，也在不斷攪動(dòng)農民工就業(yè)的“一江春水”。
外出還是留鄉？答案日趨明朗
南國春來(lái)早。這個(gè)春天，外來(lái)農民工數量眾多的廣東省，最先傳遞出用工總量減少、勞動(dòng)力結構優(yōu)化的“蛻變”信號。
廣州市近期一項針對424家使用異地務(wù)工者100人以上企業(yè)的調查顯示，用工規模、招工數量、外出招工需求呈“三降”態(tài)勢，制造業(yè)對就業(yè)的吸納能力正在下降。
減少用工，卻是在為轉型積蓄力量。作為制造業(yè)大市東莞一家典型的小微企業(yè)，廣東連盈家具有限公司往年最高峰時(shí)用工數量為80人，用人成本高使企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。在啟動(dòng)自動(dòng)化改造、“機器換人”后，用工數量減為40人?！坝霉p少，公司發(fā)力新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)量卻大幅上漲，今年1月已接到超過(guò)500萬(wàn)元的訂單?！惫径麻L(cháng)張錫林說(shuō)。
截至2015年底，東莞1200余家企業(yè)申報“機器換人”項目，預計可減少用工7.1萬(wàn)人，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高65%，傳統勞動(dòng)力市場(chǎng)正加速重構，企業(yè)在逐步通過(guò)裝備自動(dòng)化改造減少對人力的依賴(lài)。
三年前，東莞石碣鎮臺達電子已開(kāi)始自動(dòng)化改造，如今4條生產(chǎn)線(xiàn)只有2人；東莞麻涌鎮一家做內衣的企業(yè)，1名工人可以看護7臺機器運作，員工邊喝茶邊看守機器，哪臺機器出了問(wèn)題，機器可以自動(dòng)發(fā)短信通知他。
“機器換人，從事低端行業(yè)的農民工會(huì )被替代，但是設計、開(kāi)發(fā)、操作等崗位隨著(zhù)機器的大量使用應運而生，從事這些崗位的相當一部分是新生代農民工，新的機遇有利于勞動(dòng)力的結構優(yōu)化和素質(zhì)提升?！睆V東省勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)羅明忠分析說(shuō)。
沿海地區用工數量縮減，是否意味著(zhù)“求職難”卷土重來(lái)？事實(shí)上，農民工的選擇已不再單一。伴隨著(zhù)東部地區加快轉型升級，中西部也在不斷承接產(chǎn)業(yè)轉移和培育新的增長(cháng)點(diǎn)。農民工回流，漸成氣候。
18日在陜西省勞務(wù)輸出大縣平利縣的招聘會(huì )上，148家企業(yè)提供崗位1.2萬(wàn)個(gè)，其中陜西企業(yè)超過(guò)6成，是當地近來(lái)舉行的大型招聘會(huì )中，本地企業(yè)占比最多的一次。1500多位農民工當場(chǎng)達成意向，安康市一家紡織企業(yè)一車(chē)就帶回去50多人?！胺掂l就業(yè)意愿之強、比例之高，遠超往年?！标兾魇趧?wù)交流指導中心主任付鯤鵬說(shuō)。
“我看中了西安市一家做太陽(yáng)能電池板的企業(yè)，薪資3500多元，雖然和在深圳時(shí)有一定差距，但離家近、生活成本低。我看好西安的發(fā)展前景，不會(huì )再出去了?！蹦昵皬纳钲凇盎亓鳌钡年兾魑寄稀?0后”農民工劉剛說(shuō)。
從“孔雀東南飛”到“梧桐家鄉栽”，這個(gè)春天，越來(lái)越多的中西部農民工正在用腳投票。在陜西，務(wù)工流向于2013年出現“拐點(diǎn)”，留守人數首次超過(guò)外出人數。此后一路攀升，到2015年末，693萬(wàn)農民工中，在省內務(wù)工的達404萬(wàn)，其中156萬(wàn)在本縣找到工作。
沿海與內地“工價(jià)落差”逐漸彌合，是農民工加速返鄉的重要原因。在重慶市永川等用工大區，電子信息等用工大戶(hù)與沿海企業(yè)月薪差距，已從2009年時(shí)的1600元縮小到600—800元，就近務(wù)工的吸引力增強。
“親情權重”不斷加大是農民工留鄉就業(yè)的新動(dòng)向。重慶南川區農民工肖光容辭去浙江金華一家汽車(chē)配件廠(chǎng)倉庫保管員工作，在南川一家茶樓做服務(wù)員。肖光容說(shuō)，盡管收入降了一些，但重要的是“一家人能在一起”。
廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心近期針對當地企業(yè)一項抽樣調查顯示，今年春節有56.86%的在崗異地務(wù)工人員返鄉探親，比2015年上升1.73個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，預計節后一個(gè)月內返崗比例較2015年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。一升一降之間，返鄉就業(yè)趨勢漸明。
家鄉是好，留下做什么？
無(wú)論是第一代農民工“落葉歸根”的情感牽絆，還是家鄉經(jīng)濟發(fā)展對新生代農民工的吸引，返鄉、就近就業(yè)的大潮正在改變務(wù)工的流動(dòng)軌跡。對中西部而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化配套能否“承接得住”越來(lái)越多的返鄉人口，愈發(fā)成為影響務(wù)工走向的因素。
在有800萬(wàn)務(wù)工人口的勞務(wù)輸出大市重慶，近年來(lái)電子信息、機械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的崛起，開(kāi)始顯現出吸納就業(yè)的“蓄水池”效應。重慶市人社局農村勞務(wù)開(kāi)發(fā)處處長(cháng)張德祥說(shuō)，2012年重慶農民工市內就業(yè)人數首次超過(guò)市外。目前市內就業(yè)的農民工已超過(guò)市外近100萬(wàn)人，保持穩定回流態(tài)勢。
“公司一線(xiàn)員工80%是陜西本地人，技術(shù)類(lèi)崗位大多是從南方回來(lái)的年輕人?！眹顿Y集團西安風(fēng)電設備股份有限公司招聘主管張女士說(shuō)，作為新能源企業(yè)，公司非但沒(méi)有受到經(jīng)濟下行沖擊，反而逆勢增長(cháng)，2015年產(chǎn)值比前一年增加2億多元。企業(yè)最近引進(jìn)新設備，準備擴大用人規模。
與此同時(shí)，城鎮化對就業(yè)的拉動(dòng)，在中西部地區呈現出不同以往的別樣圖景。
2011年起陜西啟動(dòng)的陜南避災扶貧移民搬遷工程，迄今已使愈百萬(wàn)群眾挪出窮窩成為“新市民”，陜南三市的城鎮化率也因此提高4.78個(gè)百分點(diǎn)。人口搬進(jìn)城鎮只是第一步，穩在城鎮靠什么？產(chǎn)業(yè)！
在位于秦巴山區腹地的安康市平利縣，城關(guān)鎮藥婦溝社區移民搬遷社區內，就有從沿海引進(jìn)的一家服裝公司。在車(chē)間里，100多名員工在機器前緊張忙碌，村民柯成珍說(shuō)，搬進(jìn)新型社區后，來(lái)到這家公司工作，每月能掙2000多元，還能照顧家庭，不用再外出務(wù)工了。
“為配合移民搬遷，安康引進(jìn)服裝、紡紗、鐘表機芯等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，三產(chǎn)服務(wù)及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟等就業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，12萬(wàn)返鄉群眾在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)?！卑部凳形瘯?shū)記郭青說(shuō)。
貴州省黔西縣“茶海之心”永安鎮，“茶鄉建筑服務(wù)隊”和“茶鄉采茶服務(wù)隊”品牌響亮，服務(wù)隊成員都是當地扶貧生態(tài)移民工程搬遷而來(lái)的新移民。
永隆社區汪家堡安置點(diǎn)是永安鎮首期易地扶貧搬遷工程，130戶(hù)移民陸續在這里安家。瞄準當地茶產(chǎn)業(yè)和小城鎮發(fā)展，社區把閑散勞動(dòng)力組織起來(lái)，成立了采茶服務(wù)隊、建筑工匠隊，找到穩定的就業(yè)門(mén)路。村民劉開(kāi)容承包了8畝多茶園，成為移民新村里的致富帶頭人。
“依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，群眾搬遷后在當地務(wù)工，有效減少貧困地區空殼化現象。同時(shí)，人口聚集、勞動(dòng)力相對低廉的優(yōu)勢，也為承接產(chǎn)業(yè)轉移打下基礎，進(jìn)而與城鎮化良性互動(dòng)?！标兾魇∥r工辦主任鄭夢(mèng)熊分析說(shuō)。
人留下來(lái)了，工作有了，但考題仍未完結。
國家統計局數據顯示，當前在東部地區務(wù)工的農民工“五險一金”參保率均好于中西部地區。業(yè)內人士指出，如果針對農民工的社會(huì )保障、教育、醫療、住房等制度接續不提速，即便農民工回流家鄉，保障體系“兜不住”，也會(huì )導致就業(yè)“短工化”、流動(dòng)性高傾向加重。
記者看到，在陜南、貴州畢節一些移民安置點(diǎn)，一把“鐵將軍”把門(mén)的情況并不少見(jiàn)，附近的一些工業(yè)園區內，企業(yè)人氣不旺，工人數量寥寥，顯示出承接就業(yè)的“痛點(diǎn)”仍在。
“雙創(chuàng )”，高大上的項目農民工也能參與？
春節過(guò)后，29歲的陜西武功縣農民工尚鵬輝每天都要往縣里的電商產(chǎn)業(yè)園跑上幾趟，將一箱箱蘋(píng)果用快遞發(fā)往各地。手機響起，他凝神片刻，在屏幕上迅速點(diǎn)下幾個(gè)按鍵?！岸际谴咧?zhù)發(fā)貨的客戶(hù)，馬虎不得！”
從在外漂泊十幾年，到去年返回家鄉開(kāi)起網(wǎng)店賣(mài)水果，尚鵬輝終于過(guò)上“自己當老板”的生活。半年下來(lái)，他掙了五六萬(wàn)元。如今，訂單越來(lái)越多，他日漸忙碌?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋農業(yè)，這是有未來(lái)的事業(yè)，雖然累，也是快樂(lè )的！”
走在武功縣城，“在外東奔西跑，不如在家淘寶”的標語(yǔ)隨處可見(jiàn)。在有近70家農民自辦企業(yè)入駐的電商產(chǎn)業(yè)孵化園，幾位老鄉正填寫(xiě)快遞單，近千箱各類(lèi)特產(chǎn)已經(jīng)裝箱，等待發(fā)往各地。
武功縣電商辦副主任陳其輝說(shuō)，目前武功直接參與電商生產(chǎn)、倉儲、流通等環(huán)節的近萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)2.5萬(wàn)人，其中絕大多數是返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的農民工。2015年，全縣電商日均發(fā)貨量3萬(wàn)單，全年銷(xiāo)售共計10.5億元。
這是“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”帶來(lái)的改變，也為返鄉農民工提供了更多可能。
談起為啥要返鄉創(chuàng )業(yè)，重慶涪陵區珍溪鎮卷洞村村民況由貴說(shuō)得直白：“家鄉的創(chuàng )業(yè)政策越來(lái)越好，外出打工不劃算！”返鄉后，他看準了村里2000多畝閑置林地資源，做起土雞散養，目前存欄量1.1萬(wàn)只。
貴州黔西縣甘棠鎮大錫村村支書(shū)劉秀文說(shuō)，近年來(lái)，很多老鄉回家過(guò)年都會(huì )來(lái)村委會(huì )轉轉，問(wèn)得最多的是有什么政策、有什么發(fā)展路子。村里也在積極謀劃，從烤煙、西瓜等種植業(yè)入手擴大產(chǎn)業(yè)規模，同時(shí)引進(jìn)新興產(chǎn)品如辣椒、茶葉等種植，創(chuàng )造更多致富產(chǎn)業(yè)。
真的做“雙創(chuàng )”，個(gè)人要努力，地方政府也不能閑著(zhù)。黔西縣就業(yè)局副局長(cháng)宋世平說(shuō)，近3年以來(lái)，全縣常年在外務(wù)工人員近18萬(wàn)人，較之于2010年前減少約12萬(wàn)人。為承接返鄉創(chuàng )業(yè)，當地出臺小額擔保貸款、免費就業(yè)再培訓、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)一次性補助等政策，從信息、金融貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面給予創(chuàng )業(yè)幫助。
不過(guò)，對返鄉創(chuàng )業(yè)者而言，資金匱乏、技術(shù)欠缺，依舊是橫亙在面前的攔路虎。不少返鄉農民工坦言，農村金融機構、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型都還不完善，政策支持和項目設計并不能很好地滿(mǎn)足需求，還需要更多靈活多樣的政策支持。
“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現跨地區、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕近日表示，隨著(zhù)“雙創(chuàng )”繼續深入推進(jìn)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強。
