2016年伊始,內蒙古自治區政府就為創(chuàng )業(yè)者們送出了第一個(gè)新年“大禮包”,即“創(chuàng )業(yè)內蒙古”行動(dòng)計劃(2016年~2020年)。采訪(fǎng)中記者了解到,從今年起,我區將全面實(shí)施6項計劃,力爭到2020年,全區新增注冊創(chuàng )業(yè)企業(yè)30萬(wàn)戶(hù)以上,帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人以上。同時(shí),使全區創(chuàng )業(yè)扶持政策體系進(jìn)一步健全,創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加完善,創(chuàng )業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)、催生經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力效應愈加凸顯。
構建一批眾創(chuàng )空間
在6項計劃中,針對創(chuàng )客逐夢(mèng)計劃,我區明確,要組織實(shí)施眾創(chuàng )空間建設項目,通過(guò)推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式,引導社會(huì )資本參與,加快構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。采取與創(chuàng )業(yè)投資機構、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構合作共建、委托管理等模式,在盟市建成10個(gè)以上市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化、示范性的眾創(chuàng )空間。同時(shí),推進(jìn)眾創(chuàng )空間實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合,使其成為創(chuàng )業(yè)者的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間;落實(shí)眾創(chuàng )空間扶持政策,各級人民政府應對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼,落實(shí)國家關(guān)于小微企業(yè)、孵化機構、股權激勵分期繳納個(gè)人所得稅及投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資稅收政策,貫徹落實(shí)科技企業(yè)轉增股本等規定。
提供場(chǎng)地支持
為了做好創(chuàng )業(yè)筑巢計劃,我區制定了多項措施,具體包括:鼓勵各地區盤(pán)活商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、物流設施、家庭住所等資源,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公和居住場(chǎng)所。到2020年,力爭打造100個(gè)以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動(dòng)效應,與區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地;依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù),整合資源,科學(xué)布局,建設“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)園,著(zhù)力構建“一總部、N園、兩平臺”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的新格局。在呼和浩特市打造 “互聯(lián)網(wǎng)+夢(mèng)想浩特”電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)綜合體,成為我區電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園總部。同時(shí),在包頭市和通遼市先行試點(diǎn),各盟市整體推進(jìn),到2020年,建成一批各具特色、功能齊全、具有示范帶動(dòng)作用的電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園;采取先建后獎的辦法,將各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地納入財政“以獎代補”范圍,獎勵資金由各級創(chuàng )業(yè)發(fā)展資金列支,獎勵資金主要用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設、購置與創(chuàng )業(yè)相關(guān)的設施設備和提供創(chuàng )業(yè)相關(guān)服務(wù)等。
每年至少培訓7萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者
在實(shí)施的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)航計劃中,每年培訓創(chuàng )業(yè)人員不少于7萬(wàn)人。為此,高等院校要面向全體學(xué)生開(kāi)設創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的必修課,納入學(xué)分制管理。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育和創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導專(zhuān)職教師隊伍建設,建立全區高等學(xué)校百名優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師人才庫;開(kāi)發(fā)引進(jìn)針對不同群體、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的培訓項目。建立一支1000人以上、高水平創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍。創(chuàng )業(yè)培訓要覆蓋有創(chuàng )業(yè)愿望的所有人群,參加創(chuàng )業(yè)培訓合格的,按照自治區有關(guān)規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼;打造創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,按照政府部門(mén)、高等院校和企業(yè)共建的方式,在有條件的高等學(xué)校掛牌建設5所以上創(chuàng )業(yè)大學(xué),開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)項目孵化、創(chuàng )業(yè)融資等服務(wù)。
破解融資難題
6項計劃中的融資暢通計劃包括:凡在自治區境內創(chuàng )業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農牧民自主創(chuàng )業(yè)的城鄉勞動(dòng)者,均可享受貸款期2年的貸款扶持政策。其中,高等學(xué)校畢業(yè)生單筆貸款最高額度50萬(wàn)元,其他人員單筆貸款最高額度統一調整為10萬(wàn)元,對帶動(dòng)就業(yè)人數增長(cháng)多的創(chuàng )業(yè)項目和貸款擔?;?、貼息資金充足的地區單筆貸款最高額度可提高到30萬(wàn)元。創(chuàng )業(yè)項目帶動(dòng)就業(yè)10人以上,有二次貸款需求,擴大經(jīng)營(yíng)規模并再次吸納帶動(dòng)就業(yè)人數占員工總數30%以上的,可給予首次貸款額一倍以上的貸款扶持。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過(guò)200萬(wàn)元。在確保按時(shí)足額支付失業(yè)保險待遇(最少留足36個(gè)月額度)并落實(shí)好援企穩崗政策的前提下,失業(yè)保險統籌地區,按照上年度當期失業(yè)保險基金結余額度50%的比例調劑補充用于促進(jìn)就業(yè)的資金,也可適當用于補充創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?;?。
逐步提高青年創(chuàng )業(yè)成功比例
在實(shí)施的青年創(chuàng )業(yè)計劃中,支持青年創(chuàng )業(yè)政策和服務(wù)體系更加完善,青年創(chuàng )業(yè)規模得到擴大、創(chuàng )業(yè)成功比例逐步提高。我區明確,繼續實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,進(jìn)一步完善支持以高等學(xué)校畢業(yè)生(包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生)為主體的青年創(chuàng )業(yè)政策體系,集成落實(shí)普及創(chuàng )業(yè)教育與培訓、提供資金支持、提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所扶持、落實(shí)稅費減免等一系列政策;鼓勵留學(xué)回國人員等自主創(chuàng )業(yè),搶抓國際國內產(chǎn)業(yè)轉移和人才流動(dòng)機遇,吸引集聚留學(xué)回國人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng )新團隊等高端人才到我區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,研發(fā)轉化一批國內國際領(lǐng)先的科技成果,孵化培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目;落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)獎補機制,到2020年,打造100個(gè)高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)品牌,通過(guò)“以獎代補”項目給予資金扶持,畢業(yè)5年內的高等學(xué)校畢業(yè)生(含畢業(yè)年度在校大學(xué)生),在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地成功創(chuàng )業(yè),并穩定經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予不低于1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼。
幫助返鄉農牧民工創(chuàng )業(yè)
返鄉農牧民工創(chuàng )業(yè)計劃的主要措施包括:依托當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟,引導和幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農牧民工融入區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟自主創(chuàng )業(yè);農牧民工等返鄉創(chuàng )業(yè),符合政策規定條件的,享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策;加大返鄉創(chuàng )業(yè)的財政支持力度,對農牧民工等返鄉創(chuàng )辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學(xué)校畢業(yè)生的,按規定給予社會(huì )保險補貼,對符合各項支農惠農資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規定條件的,要及時(shí)納入扶持范圍。