被認為是中國經(jīng)濟重要風(fēng)向標的中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將閉幕。此前，《人民日報》發(fā)表的評論透露中央經(jīng)濟工作會(huì )議于18日開(kāi)幕。對比以往兩到三天的會(huì )期，今年會(huì )議持續時(shí)間明顯較長(cháng)。

　　接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家分析稱(chēng)，會(huì )期延長(cháng)可能是套開(kāi)了中央城市工作會(huì )議?！度嗣袢請蟆房蛻?hù)端18日也稱(chēng)：“中央城市工作會(huì )議將于近日召開(kāi)。這是時(shí)隔37年后，‘城市工作’再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署?！?/p>

　　上述專(zhuān)家稱(chēng)，如果套開(kāi)的話(huà)，兩個(gè)會(huì )議的會(huì )期會(huì )壓縮至三天半到四天。

　　14日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議透露出本次經(jīng)濟工作會(huì )議的一些要點(diǎn)。政治局會(huì )議提出，將推進(jìn)農民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一。結合近期召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議預示著(zhù)城市工作有望迎來(lái)重大突破，中國新的城市政策已經(jīng)從戶(hù)籍人口方面打響了第一槍。

　　此外，作為總體改革思路，近來(lái)大熱的“供給側改革”將貫穿在各個(gè)重要的調控部署領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，無(wú)論是“四大殲滅戰”還是轉型升級，明年穩中求進(jìn)的基調不會(huì )改變。在內外情況不明朗的情況下，潛在風(fēng)險防控和化解將被提到新的高度。

　　主要領(lǐng)導人齊集北京

　　作為黨內級別較高的經(jīng)濟類(lèi)別會(huì )議，每年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議都是大員齊集。記者梳理以往官方報道發(fā)現，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)、全國政協(xié)副主席等主要領(lǐng)導會(huì )出席會(huì )議。

　　此外，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆(樓盤(pán))生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。

　　昨日有官方媒體通報稱(chēng)，由于深圳(樓盤(pán))突發(fā)山體滑坡事故，正在北京(樓盤(pán))開(kāi)會(huì )的廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞和市長(cháng)許勤已中斷會(huì )議趕回深圳。這一信息，被認為從側面佐證了地方主要大員目前均在北京參加經(jīng)濟工作會(huì )議。

　　有熟悉中央經(jīng)濟工作會(huì )議流程和內容的人士告訴本報記者，中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主要形式是領(lǐng)導人作報告與小組討論相結合。

　　上述熟悉會(huì )議流程和內容的人士還透露，作為年度最重要的經(jīng)濟會(huì )議，中央經(jīng)濟工作會(huì )議雖然會(huì )期不長(cháng)，但準備周期和流程可謂細致。每年7、8月，中央直屬機構和國務(wù)院各部門(mén)就開(kāi)始收集有關(guān)年度經(jīng)濟工作的材料，并上報到中央財經(jīng)領(lǐng)導小組。

　　城市工作將迎重大變化

　　近期官媒頻頻發(fā)聲，透露出中央城市工作會(huì )議將在近日召開(kāi)。這是時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，預示著(zhù)中國城市工作將迎來(lái)重大變化。

　　前述專(zhuān)家分析稱(chēng)，在實(shí)現全面小康的過(guò)程中，中國的城市化進(jìn)程有著(zhù)重要意義。近期，包括中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議、中央政治局會(huì )議等重要高層會(huì )議都提到了有關(guān)城市工作的內容。

　　此外，中財辦副主任楊偉民還于近期表示，要再有十個(gè)類(lèi)似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市的位置，他說(shuō)，珠三角、長(cháng)三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展。

　　值得注意的是，12月14日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議將推進(jìn)農民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一，將兩大重要戰略聯(lián)系在一起。

　　12月12日，《居住證暫行條例》發(fā)布，鼓點(diǎn)漸密的戶(hù)籍制度改革敲開(kāi)了農民工進(jìn)入城市的大門(mén)。從“十三五”規劃建議可看出，未來(lái)將有更多舉措推進(jìn)“人的城鎮化”，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家。

　　此外，有多家媒體報道稱(chēng)，住建部日前召集了地方房管部門(mén)研究去庫存方案，其中便提到了要促進(jìn)農民購房、拆遷補償方式變動(dòng)以及加強商品房管理等內容。其中，促進(jìn)農民購房是政策的主要著(zhù)力點(diǎn)。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為，現在全國預計有6億平方米以上的庫存，庫存量很高?；鈳齑娌拍芾^續投資，才能可持續。所以應當說(shuō)，明年確實(shí)會(huì )在化解房地產(chǎn)庫存存量上面，有一些實(shí)實(shí)在在的政策出臺。

　　多項具體政策將落地

　　在中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)之際，目前官方釋放的信號已顯示出一些明確的改革方向。其中，加強扶持創(chuàng )新型實(shí)體經(jīng)濟的“供給側改革”最為明確。本報記者梳理發(fā)現，其中主要包括兩大邏輯：加速壞企業(yè)的出清，降低好企業(yè)的成本。

　　具體來(lái)看，為加速壞企業(yè)的出清，14日召開(kāi)的政治局會(huì )議提出，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現市場(chǎng)出清;9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確出清的企業(yè)主要集中在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準有問(wèn)題和長(cháng)期虧損的企業(yè)中，并要實(shí)現到2017年末經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著(zhù)下降。

　　企業(yè)無(wú)法順利實(shí)現破產(chǎn)和出清一直是飽受詬病的問(wèn)題，有許多學(xué)者認為這是中國產(chǎn)能過(guò)剩的癥結所在，制定明確的出清制度，有利于生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為新動(dòng)力(310328,基金吧)提供資源。

　　此外，在降低企業(yè)成本方面，14日的政治局會(huì )議明確提出了降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會(huì )保險費、財務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等。

　　本報記者梳理采訪(fǎng)發(fā)現，降低制度性成本包括簡(jiǎn)政放權以及反腐等一系列構建公平市場(chǎng)環(huán)境的政策;降低企業(yè)稅費與積極的財政政策相一致，未來(lái)相關(guān)稅費會(huì )進(jìn)一步降低;社會(huì )保險費涵蓋通常所謂的“五險一金”，但在目前養老壓力增大的情況下，相關(guān)政策推行的空間有限。

　　此外，降低財務(wù)成本主要針對企業(yè)的融資壓力，預計降準降息將進(jìn)一步推進(jìn);電力價(jià)格下調被認為是操作難度較小的一部分，有消息顯示已經(jīng)上報國務(wù)院，預計很快出臺;最后在物流成本方面，目前油價(jià)已經(jīng)大跌，專(zhuān)家預計在高速公路費率等方面會(huì )有一些措施出臺