工人日報-中工網(wǎng)記者 羅筱曉

今天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，由全國人大常委會(huì )法工委、國家發(fā)展改革委、司法部、金融監督管理總局、全國工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》有關(guān)情況。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法經(jīng)過(guò)三次審議，于4月30日經(jīng)全國人大常委會(huì )表決通過(guò)，并將于5月20日正式實(shí)施。發(fā)布會(huì )上，該法立法過(guò)程及意義、法律實(shí)施后貫徹落實(shí)工作以及法律對民營(yíng)經(jīng)濟的影響等焦點(diǎn)話(huà)題得到了回應。

創(chuàng )下多個(gè)“第一次”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位、作用持續提升。同時(shí)，受外部環(huán)境、政策落實(shí)不到位等內外多重因素交織影響，民營(yíng)經(jīng)濟在公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權益保護等方面，也面臨一些困難和挑戰。

“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，把黨和國家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會(huì )主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng )新意義的?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委副主任王瑞賀表示。

據司法部副部長(cháng)王振江介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法起草過(guò)程中，一是完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策；二是堅持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益、凝聚共識；三是立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來(lái)實(shí)踐發(fā)展適當留有空間。據悉，這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護等各方面普遍認為當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，將黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，持續優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

據介紹，作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法創(chuàng )下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)企業(yè)的法律地位，第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。

盡快出臺配套規定 落實(shí)落細保障措施

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺后，相關(guān)配套規定和支持保障措施的制定與落實(shí)情況同樣引人關(guān)注。

在發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則貫穿了民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文，對民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的市場(chǎng)準入問(wèn)題，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從破除準入壁壘，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標投標；拓展發(fā)展空間，支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”建設和“兩新”工作以及優(yōu)化服務(wù)保障等三方面強化舉措。

在金融支持方面，金融監督管理總局副局長(cháng)叢林表示，對于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的民營(yíng)企業(yè)，將把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)。比如對高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，金融監督管理總局正從促進(jìn)投融資結合、創(chuàng )新增信方式、支持科技創(chuàng )新?lián)Ｓ媱?、支持科技成果轉化等方面入手，著(zhù)力完善科技金融服務(wù)模式。在外貿、消費領(lǐng)域，則通過(guò)優(yōu)先走訪(fǎng)外貿企業(yè)對接融資、以短期出口信用險支持出口貿易、為跨境電商境內采購提供信用保障、加大消費服務(wù)業(yè)信貸投放等方式支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

在民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法中，針對反映強烈的一些地方和部門(mén)亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等種種執法亂象，作了明確規定。王振江表示，下一步司法部將落實(shí)法律要求，加快法律配套制度機制建設；牽頭扎實(shí)開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)；加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長(cháng)效機制，保護包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益。

以法治的穩定性增強發(fā)展的確定性

“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法公布以后，在民營(yíng)經(jīng)濟人士中間引起了強烈反響，普遍認為這是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展里程中的一件大事，充分體現了黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟的重視和關(guān)心?！卑l(fā)布會(huì )上，全國工商聯(lián)副主席方光華表示，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法提出了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效舉措，必將為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。

目前，我國民營(yíng)經(jīng)濟主體總量在經(jīng)營(yíng)主體總量中占比超過(guò)96%。鄭備表示，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法正式實(shí)施后，一是進(jìn)一步穩定預期。以法治的穩定性增強發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。二是進(jìn)一步堅定信心。針對公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護等民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的方面，法律均積極回應，作出了針對性制度安排。三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。我國民營(yíng)經(jīng)濟已發(fā)展到相當的規模，整體實(shí)力、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既注重鼓勵支持，又注重引導規范，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

王振江表示，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺，充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長(cháng)期堅持的方針政策。這必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的內生動(dòng)力和創(chuàng )造活力，提振廣大民營(yíng)經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng )業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者、中國式現代化的促進(jìn)者。

（中工網(wǎng)北京5月8日電）