政策解讀

原標題：彈性退休制度暫行辦法今年起實(shí)施（引題）

充分體現自愿、彈性原則（主題）

人民日報記者 邱超奕

根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，分別逐步延遲至63周歲和58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至55周歲。

人力資源社會(huì )保障部、中共中央組織部、財政部等部門(mén)發(fā)布《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。彈性退休制度具體如何實(shí)施？“往前彈”和“往后彈”如何選擇？怎樣更好保障職工相關(guān)權益？記者采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部有關(guān)司局負責人及專(zhuān)家。

彈性退休制度如何實(shí)施？

《暫行辦法》提出：“職工達到國家規定的按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間距法定退休年齡最長(cháng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡”“職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時(shí)間前3個(gè)月，以書(shū)面形式告知所在單位”“職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(cháng)不超過(guò)3年”。

具體如何操作？專(zhuān)家舉例說(shuō)，1968年9月出生的王先生，改革后的法定退休年齡是61歲，如果想早一點(diǎn)退休，在滿(mǎn)足按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限的前提下，可提前3個(gè)月向單位書(shū)面告知，選擇在60歲至61歲之間的任一月份退休。王先生達到法定退休年齡時(shí)，如果所在單位想繼續留用王先生，王先生也想在單位繼續工作，雙方協(xié)商一致，應提前1個(gè)月以書(shū)面形式明確延遲退休時(shí)間等事項，王先生可以在61歲至64歲間彈性延遲退休。

“過(guò)去我國法定退休年齡是比較剛性的，而實(shí)施彈性退休制度賦予了職工更多選擇?！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)原新認為，《暫行辦法》對《決定》中提到的“自愿”“彈性”“漸進(jìn)式”等做了進(jìn)一步細化，對用人單位和職工來(lái)說(shuō)可操作性更強、靈活性更大，職工可在彈性區間內選擇提前或延遲退休。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員李長(cháng)安表示，《暫行辦法》明確了提前告知、協(xié)商一致等程序，細化了彈性退休具體要求，這對穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革規范落地具有重要指導意義。

“往前彈”和“往后彈”如何選擇？

職工退休年齡從過(guò)去的“到點(diǎn)就退”變成了“彈性區間”，那么“往前彈”和“往后彈”該如何選擇？

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長(cháng)張熠分析，退休選擇與職工的職業(yè)類(lèi)型、身體狀況、家庭情況等因素有關(guān)。如身體狀況欠佳，或忙于照顧家庭，更適合彈性提前退休；一些經(jīng)驗要求較高的工作，職工希望延長(cháng)職業(yè)生涯，更適合彈性延遲退休。

中國人民大學(xué)教授、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)魯全建議，職工可權衡幾組關(guān)系：勞動(dòng)能力與崗位需求、工作與家庭、勞動(dòng)收入與養老金水平，“職工能勝任工作，單位需要職工繼續創(chuàng )造價(jià)值，就可選擇彈性延遲退休?！?/span>

選擇“往后彈”，對職工有哪些影響？張熠表示，從待遇來(lái)看，選擇彈性延遲退休，職工的工資待遇可能會(huì )高于退休后養老金待遇，且相對于返聘等方式，職工的勞動(dòng)權益能得到更好保障。另外，選擇彈性延遲退休的職工，養老保險繳費時(shí)間更長(cháng)，職工最終領(lǐng)取的養老金待遇也會(huì )更高。

無(wú)論是“往前彈”還是“往后彈”，職工的合法權益將得到更好保障。比如，《暫行辦法》明確：彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系延續，單位和職工應按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費。

如何方便群眾辦理彈性退休業(yè)務(wù)？

《暫行辦法》提出：“各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要探索擴展退休服務(wù)，主動(dòng)為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續的預先指導和提前受理等服務(wù)?！?/span>

人力資源社會(huì )保障部有關(guān)司局負責人介紹，各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構將調整完善社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)規程，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，方便單位和職工辦理業(yè)務(wù)。據介紹，2025年一季度，能夠正常辦理彈性退休，不受提前1個(gè)月或3個(gè)月告知的影響。各地社保經(jīng)辦機構和12333人社服務(wù)熱線(xiàn)都會(huì )提供咨詢(xún)服務(wù)，供廣大職工查詢(xún)。

“推動(dòng)彈性退休制度穩妥有序實(shí)施需要多方協(xié)同發(fā)力?！睆堨诒硎?，比如一些居民會(huì )到社區、單位等咨詢(xún)退休和養老金事項，應做好相關(guān)服務(wù)銜接，加強政策解釋工作，提高政策知曉度。此外，改革還涉及相關(guān)政策和法律法規的調整，應加快健全完善。

中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮認為，從促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)的角度看，未來(lái)可把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)老年人力資源結合起來(lái)，制定完善就業(yè)政策和規章制度，既更好保障低齡老年人的勞動(dòng)權利，又更好釋放人力資源紅利。

（實(shí)習生陳浚武參與采寫(xiě)）