原標題：青島市總工會(huì )打造多元解紛平臺，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”落地見(jiàn)效（引題）

織密職工權益基層治理“維護網(wǎng)”（主題）

楊明清 工人日報-中工網(wǎng)記者 張嬙 通訊員 張濤

“聽(tīng)說(shuō)工會(huì )在各個(gè)街道設立了法律服務(wù)站，我抱著(zhù)試試看的心態(tài)向值班律師反映了情況，沒(méi)想到20天就幫我們追回了拖欠的工資?！比涨?，山東青島職工胡女士向市北區總工會(huì )打來(lái)電話(huà)，感謝工作人員幫助其討回欠薪。

這樣貼近群眾、高效便捷的法律服務(wù)站，在青島共有145家。服務(wù)站在醒目位置懸掛勞動(dòng)爭議化解工作流程，職工可以直觀(guān)了解爭議糾紛化解情況；站內設立勞動(dòng)爭議調解室，提供律師固定時(shí)間段坐班和職工電話(huà)預約點(diǎn)單式服務(wù)兩種服務(wù)方式，供職工特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者結合自身工作時(shí)間進(jìn)行選擇。

近年來(lái)，青島市總工會(huì )堅持以職工訴求為中心，通過(guò)打造實(shí)體化法律服務(wù)機構，構建“1+12+145”三級體系，探索“監督+體檢”“預警+聯(lián)動(dòng)”雙向聯(lián)動(dòng)模式等舉措，打造高標準多元解紛平臺，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”工會(huì )實(shí)踐落地見(jiàn)效。

三級體系織密基層“維護網(wǎng)”

2020年以來(lái)，青島市總構建起“1+12+145”三級體系，高質(zhì)量打造工會(huì )實(shí)體化法律服務(wù)機構，織密維護職工合法權益、參與維穩促安基層治理“維護網(wǎng)”。

成立1個(gè)市級中心。引入法院、人社、司法、信訪(fǎng)等資源，配備接訪(fǎng)室、調解室、聯(lián)動(dòng)辦公室、熱線(xiàn)辦公室、仲裁派出庭、檔案室等功能室，為職工提供法律咨詢(xún)、協(xié)商調解、代理仲裁訴訟等“一站通辦”維權服務(wù)。

建立12個(gè)區市服務(wù)機構。推行有場(chǎng)地、有人員、有經(jīng)費、有制度、有案源、有績(jì)效“六有”標準，全市12個(gè)區市、功能區全部建立實(shí)體化、規范化法律援助機構，為工會(huì )統一、規范、高效化解勞動(dòng)爭議糾紛、參與基層社會(huì )治理提供現實(shí)保障。

布局145家職工法律服務(wù)站。聯(lián)合市司法局，依托鎮街司法所設立鎮街職工法律服務(wù)站，夯實(shí)“15分鐘職工法律服務(wù)圈”實(shí)體基礎。結合各類(lèi)工會(huì )驛站建設，部分站點(diǎn)選址汽車(chē)城、商貿城、港口、平臺企業(yè)等場(chǎng)所，密切聯(lián)系轄區企業(yè)，及時(shí)解答職工咨詢(xún)、調解爭議糾紛，大量園區內的爭議糾紛得到靈活高效化解，實(shí)現勞動(dòng)爭議“不出廠(chǎng)”。

雙向聯(lián)動(dòng)實(shí)現預防在先、化解在前

為將矛盾糾紛抑制在基層和萌芽狀態(tài)，青島市總探索“監督+體檢”“預警+聯(lián)動(dòng)”雙向聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現職工維權工作的預防在先、化解在前。

聚焦企業(yè)發(fā)展與職工權益維護，青島市總將重心放到源頭預防化解矛盾上，與市檢察院協(xié)同推進(jìn)“一函兩書(shū)”工作，聯(lián)合人社部門(mén)建立勞動(dòng)者維權雙向聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)現勞動(dòng)保障違法行為的，工會(huì )可通過(guò)“一函兩書(shū)”為職工維權。同時(shí)，聯(lián)合市人社局將“勞動(dòng)用工法治體檢”納入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)主要內容，對“體檢”合格的企業(yè)，次年可以免予勞動(dòng)保障監察部門(mén)書(shū)面審查。

2022年以來(lái)，累計發(fā)出“一函兩書(shū)”375份，化解問(wèn)題600余個(gè)；免費“體檢”企業(yè)2524家，受檢企業(yè)勞動(dòng)爭議大幅下降70%，有效遏制勞動(dòng)爭議案件增長(cháng)過(guò)快態(tài)勢。

2023年，青島市總創(chuàng )新“大數據監測預警+跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置”工作機制，對勞動(dòng)爭議風(fēng)險隱患進(jìn)行超前預警和聯(lián)動(dòng)化解?！霸摍C制由大數據信息共享、預警信息聯(lián)合排查、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置、反饋評價(jià)4個(gè)分機制組成，取得預警先一步、排查早一步、處置快一步、研判多一步的效果?！鼻鄭u市總有關(guān)負責人介紹，該機制推進(jìn)以來(lái)，累計預警企業(yè)809家，覆蓋職工65.7萬(wàn)人，協(xié)同處置重大風(fēng)險隱患340件，直接減少仲裁立案660件，實(shí)現勞動(dòng)爭議隱患由被動(dòng)響應向主動(dòng)預見(jiàn)轉變。

整合資源“串珠成鏈”

聚焦勞動(dòng)爭議糾紛多元化解，青島市總主動(dòng)“穿針引線(xiàn)”，鏈接司法、人社、法院等部門(mén)，構建起全周期全鏈條勞動(dòng)爭議糾紛多元化解體系。

發(fā)揮調解“第一道防線(xiàn)”作用，在青島市勞動(dòng)仲裁立案大廳設立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調解工作站，在立案前調解勞動(dòng)爭議；依托仲裁機構工會(huì )法律援助崗、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律服務(wù)站，為職工提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)、代理仲裁等服務(wù)；對接人民法院調解平臺工作，在線(xiàn)調解勞動(dòng)爭議。

2020年以來(lái)，累計辦理法律援助案件2.07萬(wàn)件、訴調對接案件6340件，解答法律咨詢(xún)6.51萬(wàn)件，幫助職工挽回損失3.69億元。

值得一提的是，青島市總將工會(huì )參與立法擺在重要位置，通過(guò)市政府與市總工會(huì )聯(lián)席會(huì )議，將職工法律維權體系納入全市公共法律服務(wù)體系，并且推動(dòng)法治工會(huì )建設。其中，有兩家工會(huì )組織被市人大常委會(huì )確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

同時(shí)，建立領(lǐng)導接訪(fǎng)、領(lǐng)導包案等制度，在法治軌道上辦好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”；聯(lián)合市民政局防范化解社會(huì )組織領(lǐng)域風(fēng)險，購買(mǎi)社會(huì )組織參與勞動(dòng)爭議調解，引導勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì )組織規范運行、有序參與社會(huì )治理。

2022年以來(lái)，青島全市工會(huì )受理12351職工熱線(xiàn)訴求2710起，涉及金額4956.42萬(wàn)元，為職工索回拖欠工資等2617.97萬(wàn)元。