工人日報-中工網(wǎng)記者 秦亦姝

前不久，河南省鄭州市醫療保障中心發(fā)布通知，優(yōu)化參保女職工生育津貼發(fā)放方式，今后該津貼將一次性發(fā)放至個(gè)人銀行賬戶(hù)。

近年來(lái)，寧夏、福建、廣西等地通過(guò)直接發(fā)放至個(gè)人、減免申報流程、實(shí)現線(xiàn)上辦理等方式優(yōu)化女職工生育津貼發(fā)放。

記者采訪(fǎng)了解到，生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化在給女職工帶來(lái)便利的同時(shí)，仍然存在申領(lǐng)時(shí)限模糊、職工群眾了解不夠等情況。對此，專(zhuān)家呼吁應進(jìn)一步明確生育津貼的發(fā)放時(shí)限、加大宣傳普及力度，打通生育津貼發(fā)放的“最后一公里”。

多地優(yōu)化生育津貼發(fā)放方式

“整個(gè)流程特別快，在網(wǎng)上填報相關(guān)信息后，兩天左右津貼就直接到了我的銀行賬戶(hù)?！苯衲?月，寧夏銀川的趙女士領(lǐng)到了二胎生育津貼，“2016年領(lǐng)一胎生育津貼時(shí)，還需要拿著(zhù)各種資料去醫保局登記，現在網(wǎng)上申領(lǐng)方便了很多?！?/span>

今年，寧夏實(shí)現將生育津貼直接發(fā)放給女職工本人，參保職工僅需提供病歷診斷材料就可申報生育津貼。生育津貼支付賬戶(hù)也由參保職工社?？ń鹑谫~戶(hù)擴展為參保職工提供的本人任意銀行賬戶(hù)。

近年來(lái)，我國逐步完善生育支持政策體系。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )的若干措施》，明確強化生育保險對參保女職工生育醫療費用、生育津貼待遇等保障作用。

國家醫保局數據顯示，2023年，2.49億人參加生育保險，支出生育保險基金1177億元。今年1月～9月，生育保險基金待遇支出893億元，同比增長(cháng)11.5%。

2023年9月，福建省廈門(mén)市醫保部門(mén)在全省首創(chuàng )生育津貼“免申即辦”，參保職工在廈門(mén)市定點(diǎn)醫療機構分娩后，符合條件的只需等待接收短信提醒，線(xiàn)上核對并填寫(xiě)個(gè)人銀行賬號，即可領(lǐng)取生育津貼。

此外，上海、寧夏、湖南等地推行了生育津貼線(xiàn)上申請服務(wù)，職工通過(guò)登錄相關(guān)社保網(wǎng)站或手機APP等途徑，在線(xiàn)填寫(xiě)申請表、上傳申請材料，省去填報紙質(zhì)單據的環(huán)節。

申領(lǐng)時(shí)限模糊、一些職工缺乏了解

隨著(zhù)生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化，政策執行過(guò)程中存在的“堵點(diǎn)”也逐漸顯露，申領(lǐng)時(shí)限模糊、流程缺乏確定性是當前女職工申領(lǐng)生育津貼最常遇到的問(wèn)題之一。

“9月底申請的生育津貼，12月了錢(qián)還沒(méi)到賬?！边@是劉女士遇到的情況。在采訪(fǎng)中，還有不少類(lèi)似劉女士的情況：“我們單位的規定是生產(chǎn)后6個(gè)月才給職工發(fā)放”“給醫保中心打電話(huà)，對方說(shuō)今年生完孩子明年才能申請”……記者發(fā)現，雖然當前生育津貼發(fā)放流程大大簡(jiǎn)化，但各個(gè)地區和單位的發(fā)放時(shí)限標準不一，部分地區和用人單位甚至沒(méi)有明確發(fā)放時(shí)限等現象不在少數。

記者梳理發(fā)現，《社會(huì )保險法》中雖然明確職工有享受生育津貼的權利，但并未明確規定發(fā)放時(shí)間?！杜毠趧?dòng)保護特別規定》有規定生育津貼的支付主體和標準，對發(fā)放時(shí)間并未提及。法律規定中時(shí)限細節的模糊，導致各地對生育津貼的發(fā)放時(shí)限沒(méi)有統一的標準，給職工及時(shí)享受生育津貼帶來(lái)了更多不確定性。

除了“時(shí)限模糊”，職工的“認知壁壘”也是生育津貼發(fā)放優(yōu)化過(guò)程中的一大難題。

不少女職工對生育津貼的領(lǐng)取方式缺乏了解，甚至有的人根本不知道生完孩子還可以領(lǐng)生育津貼?！叭绻皇窃诰W(wǎng)上刷到有其他人領(lǐng)到了這筆錢(qián)，可能我到現在都不知道還有這項津貼?！蹦喜乃{女士表示。

河南省某市醫保局的工作人員告訴記者，平時(shí)接到的群眾來(lái)電中，有很大一部分是在咨詢(xún)生育津貼的領(lǐng)取方式?！按蠹移毡檫€是不太清楚領(lǐng)取流程，咨詢(xún)的也大多是關(guān)于程序性的問(wèn)題?！痹摴ぷ魅藛T表示。

“還是希望醫院、社區、政府以及用人單位能做好進(jìn)一步宣傳普及，讓我們對具體操作有清晰的了解?！彼{女士認為。

規范發(fā)放標準與強化宣傳并行

“享受生育津貼是國民的基本權利。生育津貼發(fā)放至職工本人，實(shí)質(zhì)上是將公民的這一基本權利和勞動(dòng)關(guān)系解綁，其背后反映出的是‘全民社?！母母锢砟??！毕嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)人士告訴記者。

河南世鼎律師事務(wù)所執業(yè)律師路烽豪表示，申領(lǐng)流程的優(yōu)化體現了對職工權益保障的及時(shí)性和有效性?！昂?jiǎn)化流程使津貼的發(fā)放更加確定和可預期，減少了執行過(guò)程中的模糊地帶?！甭贩楹勒f(shuō)。

針對政策執行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，專(zhuān)家提出了相應建議。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔提出，在生育津貼方面，全國層面的政策需要統一，包括確定生育津貼的標準，獎勵假時(shí)長(cháng)、支付生育津貼的資金來(lái)源等方面，都需要逐步規范和完善。

國家醫保局也發(fā)文強調，當前正持續加強生育醫療費用待遇保障，推進(jìn)生育醫療費用直接結算，鼓勵有條件的地區將生育津貼按程序直接發(fā)放給參保女職工，生育津貼撥付業(yè)務(wù)在10個(gè)工作日內辦結。

“對于截留、挪用、克扣生育津貼等侵害女職工權益的行為，要加大處罰力度，提高違法成本，形成有力的法律威懾?！甭贩楹辣硎?，應當加強對生育津貼申領(lǐng)及發(fā)放全過(guò)程的監督管理。

“用人單位與社區、醫院等機構也應當加強對社會(huì )保險法及生育津貼政策的宣傳普及力度?！甭贩楹澜ㄗh，“可以通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下結合等多種方式，向廣大女職工詳細解讀生育津貼的申領(lǐng)條件、流程、權益保障等內容，為大家提供更加便捷、高效的咨詢(xún)和指導服務(wù)?！?/span>