以高度的政治自覺(jué)和強烈的使命擔當推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實(shí)
徐留平
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于鞏固黨的執政基礎、實(shí)施制造強國戰略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署，是全面深化改革的重要內容。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調要“建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍”，對新時(shí)代新征程深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革作出新部署、提出新要求。2024年10月12日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出9個(gè)方面、27條重要舉措。這是貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神作出的重大部署，充分體現了習近平總書(shū)記和黨中央對工人階級和工會(huì )工作的高度重視，對廣大產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)心關(guān)懷，為進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革指明了方向。我們要深入學(xué)習宣傳，堅決貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實(shí)。
一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記熱忱關(guān)心關(guān)愛(ài)產(chǎn)業(yè)工人，高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，多次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人作用發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，為推進(jìn)改革提供了科學(xué)指引，指明了前進(jìn)方向。
（一）明確提出了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的目標要求。2018年10月29日，習近平總書(shū)記在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署，工會(huì )要牽頭抓好貫徹落實(shí)，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人勤于鉆研技術(shù)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月24日，在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上強調，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2022年4月27日，在致首屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )賀信中強調，各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng )新才智充分涌流。2023年10月23日，在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)強調，要圍繞深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養造就更多大國工匠和高技能人才。
（二）明確強調了工人階級和產(chǎn)業(yè)工人的重要地位作用。習近平總書(shū)記在致首屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )賀信中強調，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的重要力量。2022年10月17日，在參加黨的二十大廣西代表團討論時(shí)指出，緊緊依靠工人階級是必不可少的，工人階級代表先進(jìn)生產(chǎn)力。不能瞧不起產(chǎn)業(yè)工人。一定要轉變觀(guān)念，大力培養產(chǎn)業(yè)工人。在黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)強調，要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，充分調動(dòng)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，積極投身全面推進(jìn)強國建設、民族復興的偉大事業(yè)。2024年9月27日，回信勉勵中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表，希望他們堅守技能報國初心，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，苦練內功、提高本領(lǐng)，繼續為建設制造強國、推動(dòng)東北全面振興貢獻智慧和力量。
（三）明確要大力加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)。2018年習近平總書(shū)記在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，引導職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，是工會(huì )組織的政治責任。在黨的二十大報告中提出，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)強調，要加強思想政治引領(lǐng)，做好職工思想政治工作，教育引導廣大職工堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，確保工人階級始終是我們黨最堅實(shí)最可靠的階級基礎。
（四）明確要重視發(fā)揮勞動(dòng)模范和工匠人才的示范帶動(dòng)作用。2018年習近平總書(shū)記在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，工會(huì )要協(xié)同各個(gè)方面為勞動(dòng)模范、大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺、提供舞臺，為勞模、工匠傳承技能、傳承精神創(chuàng )造條件，培養造就更多勞動(dòng)模范、大國工匠。2019年9月，在對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績(jì)的重要指示中強調，要在全社會(huì )弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。在黨的二十大報告中指出，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，要大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，發(fā)揮好勞模工匠示范引領(lǐng)作用，激勵廣大職工在辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)中成就夢(mèng)想。2024年3月5日，在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹(shù)立工匠精神，把第一線(xiàn)的大國工匠一批一批培養出來(lái)。
（五）明確要努力提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)。習近平總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上指出，勞動(dòng)者素質(zhì)對一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。要適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識和技術(shù)進(jìn)展，勤學(xué)苦練、深入鉆研，不斷提高技術(shù)技能水平。在致首屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )賀信中強調，我國工人階級和廣大勞動(dòng)群眾要大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，適應當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng )新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平。2023年9月1日，在給中國航發(fā)黎明發(fā)動(dòng)機裝配廠(chǎng)“李志強班”職工的回信中強調，要牢記使命責任，堅定航空報國志向，弘揚勞模精神、工匠精神，努力攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)，加快航空發(fā)動(dòng)機自主研制步伐，讓中國的飛機用上更加強勁的“中國心”，為建設航空強國、實(shí)現高水平科技自立自強積極貢獻力量。
（六）明確要用心用情做好產(chǎn)業(yè)工人維權服務(wù)工作。2018年習近平總書(shū)記在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)強調，哪里的職工合法權益受到侵害，哪里的工會(huì )就要站出來(lái)說(shuō)話(huà)。2021年8月17日，在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上指出，技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。在黨的二十大報告中指出，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。2023年4月30日，在向全國廣大勞動(dòng)群眾致以“五一”節日慰問(wèn)時(shí)指出，各級黨委和政府要充分激發(fā)廣大勞動(dòng)群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng )新創(chuàng )造活力，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)群眾合法權益，用心幫助廣大勞動(dòng)群眾排憂(yōu)解難。2023年在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，工人階級和廣大勞動(dòng)群眾是社會(huì )財富的主要創(chuàng )造者，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首先要體現在億萬(wàn)勞動(dòng)者身上。
習近平總書(shū)記站在黨和國家工作全局的戰略高度，深刻回答了為什么推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革、怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，鮮明提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的總體思路、目標要求、重要舉措等，進(jìn)一步深化了我們黨對產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展變化與特點(diǎn)規律的認識，是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真抓好貫徹落實(shí)。
在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣紡織產(chǎn)業(yè)園中，5000多人在這里實(shí)現了就業(yè)，農牧民變成產(chǎn)業(yè)工人。園區依托江蘇南通援疆資源，已建成全疆織機規模最大、帶動(dòng)就業(yè)最多、品牌效應最好的專(zhuān)業(yè)織造園區。圖為擋車(chē)工在巡回檢查紗架。賈天勇/攝
二、充分認識產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革取得的積極成效
自2017年中共中央、國務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》實(shí)施以來(lái)，按照黨中央的部署，全國總工會(huì )認真履行牽頭抓總職責，中央各成員單位積極推進(jìn)落實(shí)分工任務(wù)，改革取得了重要階段性成效。
（一）著(zhù)力加強思想政治建設，產(chǎn)業(yè)工人理想信念更加堅定。推動(dòng)印發(fā)了中辦、國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見(jiàn)》，制定實(shí)施方案，夯實(shí)制度保障。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，深入開(kāi)展“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，聯(lián)合國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“勞模工匠進(jìn)校園”行動(dòng)、發(fā)布5屆50名“大國工匠年度人物”、發(fā)布全國“最美職工”110名個(gè)人和集體等。健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，在第十四屆全國人大代表中，一線(xiàn)工人、農民代表占代表總數的16.69%。中國工會(huì )十八大代表中工人代表占26.7%，全國總工會(huì )十八屆執委、主席團成員中勞模和一線(xiàn)職工比例分別為24.1%、19.2% ；郭明義、巨曉林、高鳳林擔任全國總工會(huì )兼職副主席，省級工會(huì )兼職副主席中勞模和一線(xiàn)職工有70人，占58.3%。加大表彰激勵力度，許振超被授予“人民工匠”國家榮譽(yù)稱(chēng)號；馬毛姐、艾愛(ài)國、黃寶妹等3名產(chǎn)業(yè)工人黨員被授予“七一勛章”。2020年全國勞動(dòng)模范表彰中，一線(xiàn)工人、企業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工和其他勞動(dòng)者的71.1% ；2018年以來(lái)全國“五一勞動(dòng)獎?wù)隆北碚弥挟a(chǎn)業(yè)工人比例均超過(guò)40%。
（二）著(zhù)力構建技能形成體系，產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能不斷提升。加強職業(yè)技能培訓，全國總工會(huì )構建“1+1+N”工匠學(xué)院體系，目前已建設工匠學(xué)院1000家，計劃5年內建設1萬(wàn)家；建設“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習社區”，累計培訓職工超2億人次；聯(lián)合國家有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展農民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，幫助240多萬(wàn)職工提升學(xué)歷和技能；實(shí)施 高技能領(lǐng)軍人才境外培訓計劃，組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去” 戰略和“一帶一路”建設。大力培養大國工匠，連續舉辦兩屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )，已選樹(shù)大國工匠112名，帶動(dòng)培養省級工匠9200多名、地市級工匠人才4.5萬(wàn)名，創(chuàng )建297家全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，各級各類(lèi)創(chuàng )新工作室10.5萬(wàn)家。2024年開(kāi)始創(chuàng )新實(shí)施“勞模工匠助企行”專(zhuān)項行動(dòng)，累計組織3.2萬(wàn)人次勞模工匠開(kāi)展1.7萬(wàn)次活動(dòng)，解決技術(shù)問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，幫助3.5萬(wàn)人次職工提升技能水平。大力實(shí)施大國工匠人才培育工程，制定《大國工匠人才培育工程實(shí)施辦法（試行）》和《大國工匠激勵保障專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》，首次舉辦200名大國工匠參加的人才培訓營(yíng)。
（三）著(zhù)力暢通職業(yè)發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺更加廣闊。制定《“十四五”勞動(dòng)和技能競賽規劃》，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽，舉辦全國職工職業(yè)技能大賽、首屆全國職工數字化應用技術(shù)技能大賽、首屆全國“紅旗杯”班組長(cháng)大賽等。近5年來(lái)，聯(lián)合國家有關(guān)部門(mén)舉辦國家級一類(lèi)職業(yè)技能大賽30余項、9500多萬(wàn)人次參加；各級工會(huì )組織1.09億人次參加各級各類(lèi)技能競賽，幫助297.2萬(wàn)職工通過(guò)比賽晉升技能等級。加大創(chuàng )新創(chuàng )效扶持力度，推薦一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人參評國家科技進(jìn)步獎等，2017年以來(lái)共推薦8名產(chǎn)業(yè)工人獲得國家科技進(jìn)步二等獎；4名產(chǎn)業(yè)工人獲全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劆?，推薦的發(fā)明專(zhuān)利項目獲得中國專(zhuān)利獎金獎1項、銀獎2項、優(yōu)秀獎39項；會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展3屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果交流活動(dòng)；職工創(chuàng )新補助資金支持力度由每年640萬(wàn)元提高到1500萬(wàn)元。啟動(dòng)全國“五小”等群眾性創(chuàng )新系列活動(dòng)，召開(kāi)“五小”創(chuàng )新成果發(fā)布，帶動(dòng)全國3733.9萬(wàn)名職工參與“五小” 活動(dòng)，形成“五小”成果337.5萬(wàn)項。目前，正在積極推動(dòng)創(chuàng )建“工會(huì )服務(wù)職工技術(shù)技能云”和“工會(huì )服務(wù)職工創(chuàng )新創(chuàng )造云”，充分運用人工智能技術(shù)，打造職工可及、可感的智能服務(wù)系統，其中“工會(huì )服務(wù)職工創(chuàng )新創(chuàng )造云”已經(jīng)上線(xiàn)試運行。
（四）著(zhù)力維護合法權益，產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感、安全感不斷提高。著(zhù)力維護產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟權益，積極發(fā)揮國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方作用，完善最低工資標準調整方案，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立健全技術(shù)工人技能薪酬體系和創(chuàng )新創(chuàng )造激勵機制。扎實(shí)開(kāi)展職工就業(yè)質(zhì)量狀況調研，初步構建職工就業(yè)質(zhì)量指標體系；建成全國首個(gè)公益性、智能化、直聘類(lèi)就業(yè)服務(wù)平臺“就業(yè)幫扶云”，扶持32萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)184萬(wàn)人。全面推行工會(huì )勞動(dòng)法律監督“一函兩書(shū)”制度，與最高法、最高檢建立勞動(dòng)法律監督協(xié)同協(xié)作機制。加強企業(yè)職代會(huì )聽(tīng)取安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專(zhuān)題報告工作，持續推進(jìn)勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同簽訂工作。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體維權服務(wù)，2021年起，以貨車(chē)司機、網(wǎng)約車(chē)司機等4個(gè)群體為重點(diǎn)，部署開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì )集中行動(dòng)，截至2023年底，全國發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì )員超過(guò)1418萬(wàn)人。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權渠道，推動(dòng)12家頭部平臺企業(yè)建立與工會(huì )、勞動(dòng)者代表的協(xié)商機制，覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者1780萬(wàn)。組織實(shí)施工會(huì )驛站雙15工程和“新雙15工程”，目前全國工會(huì )驛站已超過(guò)18萬(wàn)個(gè)，覆蓋近2億職工群眾，每天服務(wù)230多萬(wàn)人次。
（五）著(zhù)力加強宣傳引導，關(guān)心支持改革的社會(huì )氛圍日益濃厚。召開(kāi)“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革五周年”新聞發(fā)布會(huì )，開(kāi)設“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革進(jìn)行時(shí)”等專(zhuān)欄，發(fā)布推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革倡議書(shū)，與國家有關(guān)部門(mén)共同指導推出電影《鋼鐵意志》、電視劇《麓山之歌》、電視專(zhuān)欄《匠心閃耀》等展現產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)采影視力作，在全社會(huì )引起熱烈反響。加強典型培育和經(jīng)驗推廣，選取25個(gè)地方和企業(yè)開(kāi)展全國層面的產(chǎn)改試點(diǎn)，帶動(dòng)各級各類(lèi)試點(diǎn)超過(guò)4000個(gè)，形成一批典型經(jīng)驗，編輯出版《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點(diǎn)案例匯編》《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革職工知識50問(wèn)》等，發(fā)布產(chǎn)改創(chuàng )新案例67個(gè)。著(zhù)力叫響做實(shí)大國工匠品牌，指導各地建設勞模工匠館，設立工匠日，選樹(shù)宣傳“大國工匠年度人物”和“最美職工”，引導廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報國之路。社會(huì )參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的熱情高漲，據統計，2023年中國民營(yíng)企業(yè)500強中有354家實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，占70.8%。截至目前，全國技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，占就業(yè)人員總量的比例超過(guò)27%；高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，占技能人才的比例達到30%，已成為實(shí)施制造強國戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
三、準確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容
《意見(jiàn)》在全面總結7年來(lái)改革成效的基礎上，針對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設難題、產(chǎn)業(yè)工人隊伍結構變化新挑戰，積極適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統觀(guān)念、問(wèn)題導向、守正創(chuàng )新，聚焦建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，研究提出了深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的具體舉措，為推動(dòng)改革走深走實(shí)奠定了堅實(shí)的基礎。
（一）深刻領(lǐng)會(huì )深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大意義。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng )造社會(huì )財富的中堅力量，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是習近平總書(shū)記著(zhù)眼黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，親自謀劃、親自部署的重大改革任務(wù)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現代化建設的必然要求，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹全心全意依靠工人階級根本方針的重要體現，對于鞏固黨長(cháng)期執政的階級基礎和群眾基礎，進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人投身黨和國家事業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，為全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現黨的第二個(gè)百年奮斗目標建功立業(yè)，具有十分重要的意義。
（二）深刻領(lǐng)會(huì )深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的總體要求。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于工人階級和工會(huì )工作的重要論述，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持系統觀(guān)念、問(wèn)題導向、守正創(chuàng )新，團結引導產(chǎn)業(yè)工人在中國式現代化建設中發(fā)揮主力軍作用。
（三）深刻領(lǐng)會(huì )深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的主要目標。要通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，推動(dòng)思想政治引領(lǐng)更加扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的信念更加堅定，干事創(chuàng )業(yè)的激情動(dòng)力更加高漲，主人翁地位更加顯著(zhù)，成就感獲得感幸福感進(jìn)一步增強；勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍更加濃厚；產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷涌現，知識型技能型創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大。力爭到2035年，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領(lǐng)，帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興提供有力人才保障和技能支撐。
（四）深刻領(lǐng)會(huì )深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大任務(wù)。著(zhù)力把握八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù) ：一是強化思想政治引領(lǐng)，團結引導產(chǎn)業(yè)工人堅定不移聽(tīng)黨話(huà)跟黨走?！兑庖?jiàn)》提出，要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，筑牢團結奮斗的共同思想基礎。強調要把勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神納入大思政課工作體系。同時(shí)，要大力加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作。二是發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位?！兑庖?jiàn)》提出要發(fā)展全過(guò)程人民民主，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與國家治理的制度，完善企業(yè)民主管理制度，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。強調要加強對產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導，主流媒體要加大對產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度，營(yíng)造崇尚勞模、尊重勞動(dòng)、尊崇工匠的社會(huì )氛圍。三是適應新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。從國家層面，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓制度，加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，創(chuàng )建一批具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校，全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養模式。從企業(yè)層面，《意見(jiàn)》提出落實(shí)企業(yè)培養產(chǎn)業(yè)工人的責任，構建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎，政府推動(dòng)、社會(huì )支持、工會(huì )參與的技能人才培養體系。從工會(huì )和社會(huì )層面，《意見(jiàn)》提出發(fā)揮工會(huì )系統、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )培訓機構作用，幫助中小企業(yè)開(kāi)展技能培訓，打造全國產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習平臺。四是健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(cháng)成才?！兑庖?jiàn)》注重暢通產(chǎn)業(yè)工人縱向、橫向兩個(gè)維度發(fā)展通道，以消除產(chǎn)業(yè)工人成長(cháng)成才道路上技能形成和職業(yè)發(fā)展障礙為抓手，提出一系列依托制度機制保障產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權益的創(chuàng )新舉措。在縱向發(fā)展上，《意見(jiàn)》提出，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，注重勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系，把大國工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統籌考慮，健全“新八級工”職業(yè)技能等級制度。在橫向貫通上，《意見(jiàn)》提出，引導企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導計劃，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習成果、非學(xué)歷教育學(xué)習成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉換互認，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)、學(xué)歷的雙向比照認定制度，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相貫通的長(cháng)效機制。五是維護勞動(dòng)經(jīng)濟權益，增強產(chǎn)業(yè)工人成就感獲得感幸福感?！兑庖?jiàn)》提出，要提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟收入，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，多措并舉推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )造、業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度，探索對大國工匠、高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和股權激勵等。強調要加強產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)保障，建立以社會(huì )保障卡為載體的產(chǎn)業(yè)工人電子檔案，健全并落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人療養休養制度，積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )和維權服務(wù)工作，推動(dòng)平臺企業(yè)建立與工會(huì )、勞動(dòng)者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機制。六是搭建建功立業(yè)平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用?！兑庖?jiàn)》提出，要深入開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽，圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競賽、技能比武。強調要激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新創(chuàng )造活力，廣泛開(kāi)展群眾性創(chuàng )新活動(dòng)，引導和支持大國工匠、高技能人才參與重大技術(shù)革新、科技攻關(guān)項目，加強產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護。強調要發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領(lǐng)作用，加強工作室平臺建設，推動(dòng)在專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中加強創(chuàng )新工作室建設，鼓勵發(fā)展跨區域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng )新工作室聯(lián)盟，實(shí)施“勞模工匠助企行”，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。七是壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，不斷鞏固黨長(cháng)期執政的階級基礎和群眾基礎。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人方面，《意見(jiàn)》強調統籌推進(jìn)制造業(yè)轉型升級和保持產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩定，支持和引導企業(yè)加強轉崗培訓，提高產(chǎn)業(yè)工人多崗位適應能力，著(zhù)力解決制造業(yè)結構性就業(yè)矛盾，讓更多高技能人才留在制造業(yè)。在青年產(chǎn)業(yè)工人隊伍方面，《意見(jiàn)》提出加強政策支持和就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)，搭建校企對接平臺，改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，豐富精神文化生活，搭建產(chǎn)業(yè)工人成長(cháng)發(fā)展平臺，鼓勵和支持更多勞動(dòng)者，特別是青年一代投身制造業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。在農民工方面，《意見(jiàn)》強調圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強對農民工的技能培訓，廣泛實(shí)施求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)。促進(jìn)農民工融入城市，進(jìn)一步放開(kāi)放寬城市落戶(hù)政策，促進(jìn)進(jìn)城農民工平等享有城鎮基本公共服務(wù)。加大公益法律服務(wù)惠及農民工力度，把農民工培養成高素質(zhì)現代產(chǎn)業(yè)工人。八是加強組織領(lǐng)導，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革?！兑庖?jiàn)》強調各級黨委和政府要加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設方面的立法。發(fā)揮企業(yè)作用，強化國有企業(yè)政治責任，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任，鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告、可持續發(fā)展報告。健全社會(huì )支持體系，建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍數據統計、調查、監測體系。
2024年8月23日，高技能“產(chǎn)業(yè)工人”在位于山東梁山水泊智能裝備股份有限公司趕訂單生產(chǎn)機器人。近年來(lái)，在縣總工會(huì )的幫扶下成立了梁山工匠學(xué)院培養了100多名農民工變成了高技能“產(chǎn)業(yè)工人”在機器人車(chē)間“唱主角”。生產(chǎn)的訂單機器人暢銷(xiāo)全國30多個(gè)大中城市外，還成功將生產(chǎn)的機器人銷(xiāo)往國外，拓展了國際市場(chǎng)。楊玉建/攝
四、以釘釘子精神抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革落實(shí)落地
一分部署，九分落實(shí)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習宣傳貫徹《意見(jiàn)》列入重要日程認真抓好落實(shí)，與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神結合起來(lái)，進(jìn)一步提高政治站位，堅持黨委統一領(lǐng)導，政府有關(guān)部門(mén)各司其職，工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，形成共推改革的整體合力，增強齊抓改革責任感使命感緊迫感，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導。把學(xué)習宣傳貫徹《意見(jiàn)》作為落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的具體行動(dòng)，推動(dòng)各級黨委和政府加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，結合實(shí)際抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。工會(huì )各級領(lǐng)導班子成員結合學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，帶好頭、作示范，先學(xué)一步、深學(xué)一層，對《意見(jiàn)》進(jìn)行原原本本、逐條逐句精讀細研，帶動(dòng)工會(huì )系統黨員干部準確領(lǐng)會(huì )和把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，認真抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳貫徹工作。制定落實(shí)工作方案，明確目標任務(wù)、具體舉措、標志成果、責任單位和完成時(shí)限，實(shí)施分類(lèi)指導，實(shí)行掛圖作戰，研究制定精細化、差異化推進(jìn)舉措，做到分類(lèi)施策，精準落實(shí)。加強考核督促，通過(guò)定期考核督查等方式，建立多元考核機制，層層傳導壓力，跟蹤掌握各單位貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的進(jìn)展、遇到的矛盾困難，深入一線(xiàn)問(wèn)診把脈，在攻堅克難中推動(dòng)落實(shí)。
（二）加強統籌協(xié)調。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革具有高度的系統性、關(guān)聯(lián)性，要在統籌協(xié)調上下功夫，強化合力推進(jìn)的工作格局。產(chǎn)改協(xié)調小組辦公室要履行好牽頭職責，完善工作細則，加強與協(xié)調小組各成員單位的溝通協(xié)作，圍繞《意見(jiàn)》明確的任務(wù)開(kāi)展項目合作，積極主動(dòng)參與重大政策制定，努力做到認識統一、步調一致、同向發(fā)力，充分發(fā)揮協(xié)調小組平臺機制作用。各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )要發(fā)揮離企業(yè)最近、服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人最直接的優(yōu)勢，加強與政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)參與改革的內生動(dòng)力，探索建立鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)機制，引導更多企業(yè)落實(shí)改革任務(wù)。相關(guān)直屬單位要結合工作實(shí)際，加強研究和協(xié)調，為落實(shí)改革舉措提供政策研究、智庫咨詢(xún)、新聞宣傳、對外交流等支持支撐。各級工會(huì )要加強請示匯報，爭取黨委和政府支持，認真履行牽頭抓總職責，加強組織推進(jìn)機構建設，讓產(chǎn)業(yè)工人更多分享改革實(shí)惠，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
（三）加強制度建設。堅持制度給力、改革發(fā)力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革與宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì )政策聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)研究制定適合本地、本區域的意見(jiàn)，把解決問(wèn)題、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行統一起來(lái)，使各項政策舉措符合客觀(guān)規律、契合產(chǎn)業(yè)工人利益，做到叫好、解渴、管用。推動(dòng)出臺產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設法，及時(shí)把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革成果上升為法律制度，運用法治力量，明確相關(guān)主體的責任和權利，厘清政策在執行上的模糊空間，做到改革和法治相統一。加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的政策理論研究，鼓勵支持各級工會(huì )、有關(guān)社會(huì )部門(mén)和全總智庫專(zhuān)家積極投身產(chǎn)改研究。對在產(chǎn)改實(shí)踐中涌現出的成功案例與創(chuàng )新舉措及時(shí)進(jìn)行系統梳理與提煉總結，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。注重研究成果的轉化應用，將理論研究成果積極轉化為制度規范，形成理論、制度、實(shí)踐相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。
（四）加強輿論宣傳。加大宣傳宣講力度，深入企業(yè)、車(chē)間、班組、生產(chǎn)一線(xiàn)，宣講深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大意義和重點(diǎn)舉措，增強廣大產(chǎn)業(yè)工人對深化產(chǎn)改的認識，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人積極支持改革、自覺(jué)投身改革。加強政策解讀和專(zhuān)題培訓，編制產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革藍皮書(shū)，準確把握深化改革的核心要義和重點(diǎn)舉措。加強典型推廣，針對《意見(jiàn)》提出的重要舉措，選樹(shù)培育好先進(jìn)典型，利用協(xié)調小組專(zhuān)報、全國工會(huì )重點(diǎn)工作創(chuàng )新案例、全國性會(huì )議等平臺，加強各地、各單位經(jīng)驗總結交流，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革不斷引向深入。加大宣傳力度，發(fā)揮工會(huì )和國家主流媒體平臺作用，加強與相關(guān)新媒體合作，用好“職工之家”APP，掀起學(xué)習宣傳貫徹《意見(jiàn)》的熱潮，加強輿情監測和處理，保持輿論宣傳熱度，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍。
（全國總工會(huì )微信）
