深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革
加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍
中華全國總工會(huì )黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記
徐留平
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項具有戰略性、全局性的重大決策部署，是全面深化改革的重要內容。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng )造社會(huì )財富的中堅力量，是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。新征程上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養造就更多大國工匠和高技能人才，對于推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設制造強國，團結動(dòng)員億萬(wàn)職工為全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗具有重要作用。
一、習近平總書(shū)記高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革
習近平總書(shū)記高度重視工人階級，始終牽掛著(zhù)廣大產(chǎn)業(yè)工人，親自謀劃、親自部署、親自指導了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，對進(jìn)一步鞏固黨長(cháng)期執政的階級基礎和群眾基礎，實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。
親自謀劃產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。2016年3月，習近平總書(shū)記在出席第十二屆全國人大第四次會(huì )議上海市代表團審議時(shí)，就上海電氣液壓氣動(dòng)有限公司總工藝師李斌提出的加強技工隊伍建設的建議時(shí)強調，我們要想辦法調動(dòng)一線(xiàn)工人、制造業(yè)工人、農民工的積極性，這也是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁地位要體現出來(lái)。2016年8月，習近平總書(shū)記明確要求就新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提出總體思路和系統方案。同年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室向全總黨組下達改革任務(wù)書(shū)，要求由全總牽頭制定《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。在方案起草和實(shí)施階段，總書(shū)記多次過(guò)問(wèn)進(jìn)展，給予指導，要求加大改革力度。
親自部署產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。2017年2月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會(huì )議，審議通過(guò)了《改革方案》。2017年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《改革方案》，從加強和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設、構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設支撐保障等5個(gè)方面，提出25條具體改革舉措。制定和實(shí)施《改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革專(zhuān)門(mén)進(jìn)行謀劃和部署，在黨和國家歷史上尚屬首次，釋放了堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，發(fā)出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的動(dòng)員令，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對包括產(chǎn)業(yè)工人在內的工人階級的高度重視和親切關(guān)懷。
親自指導產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示。2017年10月，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。2018年10月，習近平總書(shū)記在同全總新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，要加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。2020年11月，習近平總書(shū)記在全國勞模大會(huì )上強調，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2020年12月，習近平總書(shū)記致信祝賀首屆全國職業(yè)技能大賽舉辦，強調要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才保障。2022年4月，習近平總書(shū)記致信祝賀首屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )，強調各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng )新才智充分涌流。2022年10月，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造；加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。2023年10月，習近平總書(shū)記在同全總新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)指出，要圍繞深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養造就更多大國工匠和高技能人才。
習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示，站在黨和國家工作全局的戰略高度，深刻回答了為什么要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革、怎樣深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把習近平總書(shū)記的重要指示和黨中央的決策部署一項一項貫徹落實(shí)好。
二、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革取得階段性成效
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央改革辦具體指導下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調小組各成員單位、參與單位按照任務(wù)分工履職盡責、積極推進(jìn)、抓好落實(shí)，推動(dòng)改革取得重要階段性成效。廣大產(chǎn)業(yè)工人理想信念更加堅定，成為黨執政的堅實(shí)基礎和依靠力量；主人翁地位進(jìn)一步彰顯，各項待遇穩步提高；綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強國戰略作出重要貢獻，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用。
統籌協(xié)調工作合力不斷增強。健全組織領(lǐng)導機構，在國家層面，全總會(huì )同中組部、國家發(fā)展改革委、教育部、工信部等8部委作為成員單位，中宣部等22個(gè)部委作為參與單位組成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調小組；在省級層面，指導各地加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案。進(jìn)一步完善制度機制，全總和協(xié)調小組組成單位推動(dòng)以黨中央、國務(wù)院以及部委名義出臺改革相關(guān)文件100多個(gè)，全總牽頭制定協(xié)調小組辦公室工作機制、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革評價(jià)考核機制、全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )作用發(fā)揮機制、專(zhuān)題培訓機制、發(fā)揮企業(yè)主體作用機制、分類(lèi)指導機制等6項工作機制。扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，2020年、2021年，針對改革重點(diǎn)任務(wù)和深層次矛盾問(wèn)題，分兩批共選取25個(gè)地方和企業(yè)開(kāi)展全國層面的試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，各地黨委和政府對改革的認識普遍深化，工作力度持續增強，各級各類(lèi)試點(diǎn)超過(guò)4000個(gè)，取得了扎實(shí)成效。深入開(kāi)展評價(jià)考核工作，2022年以協(xié)調小組名義對31個(gè)省份推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作情況進(jìn)行評價(jià)考核，進(jìn)一步激發(fā)了各地推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設得到加強。推動(dòng)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見(jiàn)》，為提升產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作水平提供了基本遵循。全總印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》等，產(chǎn)業(yè)工人對“兩個(gè)確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同顯著(zhù)增強。產(chǎn)業(yè)工人黨員發(fā)展力度不斷加大，中組部從2018年開(kāi)始連續下達產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導性計劃，基本實(shí)現職工50人以上企業(yè)有黨員、100人以上企業(yè)有黨組織的目標。全總印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代職工文化建設的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者思想狀況調查，凝聚思想共識、激發(fā)奮進(jìn)力量。積極參與修訂《中華人民共和國公司法》，著(zhù)力健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。一線(xiàn)工人、農民代表占第十四屆全國人大代表總數的16.69%，省級工會(huì )兼職副主席中勞模和一線(xiàn)職工占比為58.3%。
構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系邁出重要步伐。從加強職業(yè)教育、加大財政投入、支持企業(yè)加強職工教育培訓、提供社會(huì )培訓資源等方面入手，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍技術(shù)技能提升提供全方位支持保障。推動(dòng)新修訂出臺《中華人民共和國職業(yè)教育法》，為推動(dòng)職業(yè)教育制度改革、提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平提供法律保障。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價(jià)方式，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，加大對技術(shù)工人創(chuàng )新能力、現場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jì)貢獻的評價(jià)比重。加強工匠學(xué)院體系建設，實(shí)施“1+1+N”工匠學(xué)院體系建設三年行動(dòng)。選樹(shù)大國工匠112名，帶動(dòng)培養各級工匠4.5萬(wàn)名。創(chuàng )建3批297家全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，各級各類(lèi)創(chuàng )新工作室10.5萬(wàn)家。實(shí)施“勞模工匠助企行”專(zhuān)項行動(dòng)，幫助專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓，解決技術(shù)難題1.8萬(wàn)個(gè)。會(huì )同教育部開(kāi)展農民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，培訓各類(lèi)農民工600萬(wàn)人次。2016年以來(lái)，幫助240多萬(wàn)職工提升學(xué)歷和技能。與科技部聯(lián)合開(kāi)展高技能領(lǐng)軍人才境外培訓計劃，堅持以賽促訓，連續主辦7屆全國職工職業(yè)技能大賽。
運用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設深入推進(jìn)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設網(wǎng)絡(luò )載體，于2024年7月成功上線(xiàn)“職工之家”App，打造網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，推進(jìn)中國職工經(jīng)濟技術(shù)信息化服務(wù)平臺建設，建成“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習社區”，參加培訓的職工累計超2億人次。建設全國工會(huì )社會(huì )組織工作信息平臺，聯(lián)系引導社會(huì )組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉的網(wǎng)上信訪(fǎng)工作機制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，堅持工會(huì )會(huì )員實(shí)名制管理與普惠服務(wù)有機融合、一體推進(jìn)，因地制宜打造“網(wǎng)上職工之家”“共享職工之家”“聯(lián)合職工之家”等有溫度、有特色的工會(huì )品牌，在20多個(gè)省全面推進(jìn)“工惠驛家”普惠示范項目。
產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度日益完善。叫響做實(shí)大國工匠品牌，連續舉辦兩屆大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人，激發(fā)他們創(chuàng )新創(chuàng )造的熱情。搭建建功立業(yè)平臺，圍繞重大戰略、重大工程、重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織3.7億人次產(chǎn)業(yè)工人參與多種形式的勞動(dòng)和技能競賽。大力支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新創(chuàng )造，開(kāi)展全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果交流活動(dòng)，推薦21名技術(shù)工人獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。加大評選表彰力度，2018年以來(lái)，全國五一勞動(dòng)獎?wù)卤碚弥挟a(chǎn)業(yè)工人比例均超過(guò)40%。指導各地建設勞模工匠館，設立工匠日，選樹(shù)宣傳“大國工匠年度人物”和“最美職工”，引導廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報國之路。組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去”戰略和“一帶一路”建設，加強產(chǎn)業(yè)工人與其他國家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)交流，幫助他們了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)、掌握先進(jìn)技術(shù)。
三、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革面臨新形勢
黨的二十屆三中全會(huì )指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置。面對新形勢新任務(wù)，必須繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，助力推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步全面深化改革帶來(lái)新任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出重大部署。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是進(jìn)一步全面深化改革的題中應有之義。當前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革還存在一些弱項和短板，在產(chǎn)業(yè)工人層面，年輕人不愿意進(jìn)工廠(chǎng)，企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)“招工難”問(wèn)題長(cháng)期存在；產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟地位偏低，行業(yè)收入差距較大；產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)發(fā)展通道還比較狹窄，“一眼望到邊”和“一眼望不到邊”同時(shí)存在。在工作推進(jìn)方面，頂層設計和組織推進(jìn)缺乏統籌，協(xié)調機制不夠完善，管用解渴政策措施的出臺和落實(shí)還有待進(jìn)一步加強，產(chǎn)業(yè)工人的成就感、獲得感、幸福感還有待提高；對企業(yè)的服務(wù)支持保障措施不夠完善，改革舉措在企業(yè)落地落實(shí)有待進(jìn)一步加強。這些都需要加大改革力度，在改革中破難點(diǎn)、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。
推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，推進(jìn)新型工業(yè)化是全面建成社會(huì )主義現代化強國的重要支撐。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍作支撐。產(chǎn)業(yè)工人隊伍目前還存在技能素質(zhì)總體不高、技術(shù)工人總量不足等問(wèn)題，我國高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠低于發(fā)達國家的40%~50%，技能勞動(dòng)者的求人倍率長(cháng)期保持在2以上，技能型人才缺口高達2000萬(wàn)。新型工業(yè)化強調信息化與工業(yè)化的深度融合，要求產(chǎn)業(yè)工人熟練掌握智能制造、自動(dòng)化設備、數字工具等現代工業(yè)技術(shù)。新型工業(yè)化鼓勵創(chuàng )新，要求產(chǎn)業(yè)工人不僅要執行任務(wù)，還要能夠提出改進(jìn)意見(jiàn)，參與到生產(chǎn)流程和工藝的創(chuàng )新中，應對生產(chǎn)過(guò)程中出現的各種技術(shù)難題。新型工業(yè)化強調技術(shù)迭代更新速度，要求產(chǎn)業(yè)工人具備強大的學(xué)習能力，以快速適應新技術(shù)、新工藝、新流程。這就需要引導產(chǎn)業(yè)工人提升技術(shù)水平、增強綜合素質(zhì)，努力建設一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
百年未有之大變局帶來(lái)新挑戰。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球治理體系深刻變革，國際力量對比深刻調整，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。近年來(lái)，美國視我國為“最重要的戰略競爭對手”，針對我國先進(jìn)制造業(yè)不斷遏制打壓，搞“小院高墻”、產(chǎn)業(yè)回流。同時(shí)，新興經(jīng)濟體國家加大政策支持承接產(chǎn)業(yè)轉移，力圖打造新的全球制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)工人是新型工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的重要力量，是生產(chǎn)和服務(wù)的一線(xiàn)實(shí)踐者，對保持和提升制造業(yè)的競爭力具有決定性影響。這需要從戰略和全局高度，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新創(chuàng )造活力，助力加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。
職工群眾提高生活品質(zhì)的需求帶來(lái)新課題。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，產(chǎn)業(yè)工人對美好生活的向往從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，從追求生存權益向追求發(fā)展權益轉變，從追求物質(zhì)權益向追求民主權利、精神權益轉變，從利益訴求同質(zhì)化向差異化、多元化轉變。特別是這些年隨著(zhù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，出現了數以千萬(wàn)計的快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，他們的權益實(shí)現面臨許多新情況新問(wèn)題，在相關(guān)的法律法規、政策制度方面還存在不少空白。這些都需要圍繞產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求做好維權服務(wù)工作，使廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
四、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實(shí)
新征程上，各級工會(huì )要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于工人階級和工會(huì )工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要指示精神，認真履行牽頭抓總職責，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人在中國式現代化建設中充分發(fā)揮主力軍作用。
加大法律法規政策供給力度。做好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設立法工作，推動(dòng)將改革以來(lái)形成的成熟經(jīng)驗和做法上升為法律制度，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設納入法治化軌道。學(xué)習宣傳貫徹深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見(jiàn)，會(huì )同相關(guān)單位抓好貫徹落實(shí)工作，建立健全制度機制，推動(dòng)改革走深走實(shí)。強化改革與宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì )政策聯(lián)動(dòng)，加強政策落實(shí)，對關(guān)聯(lián)性比較強的改革舉措、政策措施，做好改革政策銜接和措施對接，充分發(fā)揮集成效應。認真實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工程，清單化管理、項目化推進(jìn)，督促企業(yè)和企業(yè)工會(huì )落實(shí)落地產(chǎn)改政策，推動(dòng)將其納入企業(yè)戰略。健全完善產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革評價(jià)考核，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。
創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)平臺。突出新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟等，認真實(shí)施職工群眾建功立業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造建設工程。廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和技能競賽、群眾性創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)，充分激發(fā)職工創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，致力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，助力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)集群，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈高水平科技自立自強。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，完善大國工匠創(chuàng )新交流大會(huì )、大國工匠論壇、大國工匠年度人物發(fā)布三位一體的“大國工匠”活動(dòng)體系。發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施大國工匠人才培育工程，力爭到2035年，培養2000名左右大國工匠、1萬(wàn)名左右省級工匠、5萬(wàn)名市級工匠。深化“勞模工匠助企行”專(zhuān)項行動(dòng)等，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展。
著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)。適應新型工業(yè)化發(fā)展需求，抓住技能培訓這個(gè)“牛鼻子”，加快構建政府推動(dòng)、社會(huì )支持、工會(huì )參與的技能人才培養體系，引導產(chǎn)業(yè)工人適應當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，大踏步跟上時(shí)代步伐，牢牢把握職業(yè)發(fā)展主動(dòng)。堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)工匠學(xué)院體系建設三年行動(dòng)，在新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域布局500家工匠學(xué)院建設點(diǎn)。加大復合型技術(shù)技能人才培養力度，健全完善產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才。做大做強國家各類(lèi)職業(yè)教育智慧教育平臺，建好用好“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習社區”等互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習平臺，打造服務(wù)億萬(wàn)職工的智能化學(xué)習App。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，廣泛實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，幫助30萬(wàn)一線(xiàn)職工提升學(xué)歷能力。充分發(fā)揮工人文化宮等社會(huì )公益服務(wù)陣地作用，向農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普惠制、普及性技能培訓服務(wù)。舉辦勞模工匠創(chuàng )新培訓營(yíng)，持續深化勞模工匠、高技能人才境外培訓和國際交流活動(dòng)。
切實(shí)維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益。堅持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng )新者多得，推動(dòng)進(jìn)一步完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，健全技術(shù)技能要素參與收入分配機制。多措并舉推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )造、業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度和合理增長(cháng)機制，以技術(shù)工人薪酬激勵為重點(diǎn)開(kāi)展工資集體協(xié)商。暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道，完善以工作業(yè)績(jì)?yōu)閷?、以職業(yè)能力為重點(diǎn)的技能人才評價(jià)體系，推動(dòng)把大國工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統籌考慮。進(jìn)一步改革企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區分的管理體制，打破職業(yè)技能等級與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限，推動(dòng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展相貫通。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強企業(yè)職工董事制度、職工監事制度建設，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)工人民主參與路徑。積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )和維權服務(wù)工作，規范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準，穩妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)平臺企業(yè)建立與工會(huì )、勞動(dòng)者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機制。改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活，吸引更多勞動(dòng)者特別是青年人加入產(chǎn)業(yè)工人隊伍，走技能成才、技能報國之路。
發(fā)揮企業(yè)落實(shí)改革任務(wù)的主體作用。鼓勵企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰略，推動(dòng)企業(yè)按規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，確保60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓。強化中央企業(yè)、國有企業(yè)的政治責任，鞏固拓展國有企業(yè)產(chǎn)改成果，發(fā)揮央企、省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，擴大非公有制企業(yè)產(chǎn)改覆蓋面，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中肩負更大使命、發(fā)揮更大作用。有針對性地加強對中小微企業(yè)的工作指導，加大支持服務(wù)力度，讓企業(yè)感受到參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的好處，充分調動(dòng)企業(yè)的積極性主動(dòng)性。
來(lái)源：《新型工業(yè)化》2024年第2期
