【錨定現代化 改革再深化】

原標題：北京在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”改革（引題）

一張證就能開(kāi)業(yè)（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 賴(lài)志凱

近日，一名經(jīng)營(yíng)者來(lái)到北京市延慶區政務(wù)服務(wù)大廳，表示要開(kāi)美發(fā)店，工作人員了解其基本信息后，建議按照“一業(yè)一證”程序辦理相關(guān)所有證件。

很快，該經(jīng)營(yíng)者就拿到了《綜合許可憑證》，生成的二維碼實(shí)現《衛生許可證》和《城鎮污水排入管網(wǎng)許可證》“一碼聯(lián)動(dòng)”。辦事人拿到嶄新的《綜合許可憑證》說(shuō)：“真沒(méi)想到，有了‘一業(yè)一證’政策，辦這些手續這么簡(jiǎn)便！”

這是延慶區首個(gè)美發(fā)行業(yè)“一業(yè)一證”實(shí)例，也是北京市大力推行“準入即準營(yíng)”，在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

日前，在“建設國際一流營(yíng)商環(huán)境 ?服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，北京市發(fā)改委主任楊秀玲介紹，“一業(yè)一證”就是一個(gè)行業(yè)一張許可憑證，指同一行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項行政審批事項跨部門(mén)集成辦理，由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)匯聚相關(guān)行政審批證件信息，向市場(chǎng)主體頒發(fā)一張綜合許可憑證，實(shí)現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準營(yíng)、一碼聯(lián)動(dòng)”。

例如，以前開(kāi)一家便利店要辦5張證，現在只要一張綜合許可證即可。

據悉，北京市圍繞“準入即準營(yíng)”在開(kāi)設超市、便利店、餐飲店、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%；累計推出62個(gè)“一件事”集成服務(wù)，特別是在2023年為加快恢復和擴大消費，率先推出大型演出、體育賽事、展銷(xiāo)活動(dòng)“一件事”，改革后申請材料平均壓減40%，辦理時(shí)限平均壓減81%，企業(yè)群眾辦事越來(lái)越便捷。

“今年，北京市推動(dòng)數字政務(wù)提質(zhì)增效，重點(diǎn)加強政務(wù)服務(wù)平臺與各類(lèi)辦事服務(wù)系統整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事能夠一次登錄、全網(wǎng)通行?！睏钚懔峤榻B，北京市推行智能審批服務(wù)模式，減輕企業(yè)群眾填報負擔、提高審批效率。尤其是試點(diǎn)證件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾證件照片多次、多頭采集問(wèn)題。

同時(shí)，北京市推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運輸企業(yè)、信用修復等第三批集成辦事場(chǎng)景，推動(dòng)市、區兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區；“京通”小程序今年新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項；持續拓展“城市碼”在政務(wù)服務(wù)、交通等方面應用，大力推行就醫服務(wù)“一次就診一次付費”“移動(dòng)線(xiàn)上付費”。

楊秀玲介紹，企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”覆蓋面不斷拓展，網(wǎng)上開(kāi)辦企業(yè)占比超九成，率先實(shí)現外資企業(yè)設立“全程網(wǎng)辦”，時(shí)間從二三個(gè)月縮短至最快1天。

近年來(lái)，北京市不斷完善營(yíng)商環(huán)境制度體系，制定出臺《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立了以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度等5大基礎制度。出臺了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、外商投資條例等63項地方性法規。大力度清理與《條例》不符的法規規章和政策文件，廢止和修訂法規規章9部、規范性文件71件。

“北京大力推動(dòng)數字政務(wù)建設，全方位打造國際一流政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)群眾辦事從‘能辦’向‘好辦’‘快辦’‘辦成’轉變?！睏钚懔嵊谩耙婚T(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”來(lái)概括改革的迭代升級。

其中，市級60個(gè)部門(mén)全部政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳；設立綜合窗口2.5萬(wàn)個(gè)，“一窗”綜合受理率達到100%；建成市、區、街鄉、社區（村）四級網(wǎng)上服務(wù)體系，除涉密等特殊情形外，市、區兩級政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率達到100%；新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)、餐飲店開(kāi)辦等62個(gè)“一件事”場(chǎng)景實(shí)現一次申請、并聯(lián)辦理、一次辦結。今年以來(lái)，“一件事”月平均辦理量超48萬(wàn)件，特別是在全國率先推出演出、賽事、會(huì )展等3類(lèi)大型活動(dòng)“一件事”集成服務(wù)，已有141項活動(dòng)獲益。

數據顯示，北京5年來(lái)減事項超過(guò)60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明超過(guò)320項，切實(shí)做到企業(yè)群眾辦事跑腿更少、辦理更快。