【法治護航職工創(chuàng )新③】

原標題：制定規則，化解“沒(méi)有文件不敢花錢(qián)”困境，用法治化手段落實(shí)技能人才的保障（引題）

讓支持職工創(chuàng )新的“真金白銀”有章可循（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 張世光

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在職工創(chuàng )新領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)在加大資金投入力度的同時(shí)也愈加重視對資金管理的制度建設，以期用法治化的手段把對高技能人才的支持保障到位、落實(shí)到位，確保工匠人才能夠發(fā)揮更大的作用。

日前，黑龍江省總工會(huì )正在開(kāi)展對《黑龍江省級勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室及工作室聯(lián)盟補助資金管理暫行辦法》的修訂工作。此次修訂涉及的一個(gè)重要條款，是提高對省級創(chuàng )新工作室的一次性補助標準。

黑龍江省總工會(huì )勞動(dòng)和經(jīng)濟部部長(cháng)侯鶴南告訴記者，此舉旨在進(jìn)一步加大對職工創(chuàng )新工作的支持力度，讓懂創(chuàng )新、會(huì )創(chuàng )新的職工得到更多的“真金白銀”支持。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，目前，在職工創(chuàng )新領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)在加大資金投入力度的同時(shí)也愈加重視對資金管理的制度建設。通過(guò)明確鼓勵方向、細化使用標準以及劃定禁止紅線(xiàn)的方式，確保職工創(chuàng )新得到更多“真金白銀”的支持。

扎扎實(shí)實(shí)，為職工創(chuàng )新提供法治保障

2016年起，黑龍江省開(kāi)始選樹(shù)“龍江工匠”，至今已累計選樹(shù)685名。選樹(shù)出來(lái)的“龍江工匠”近年來(lái)在“技術(shù)創(chuàng )新”“價(jià)值創(chuàng )造”和重大項目攻關(guān)方面發(fā)揮著(zhù)作用。

今年4月，黑龍江省總工會(huì )出臺了《“龍江工匠”培育選樹(shù)管理辦法（試行）》（下稱(chēng)“管理辦法”），其中第五章就涉及“支撐保障”。

侯鶴南告訴記者，“管理辦法”中專(zhuān)章規定了“支撐保障”，就是要用法治化的手段把對高技能人才的支持保障到位、落實(shí)到位，確?！褒埥そ场庇袟l件發(fā)揮更大的作用。

“管理辦法”明文規定，“鼓勵以培育對象名字命名其所在班組，創(chuàng )建以其領(lǐng)銜、命名的創(chuàng )新工作室，符合條件的優(yōu)先命名為‘黑龍江省勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室’，給予一次性經(jīng)費補助”。

記者在以往的采訪(fǎng)中發(fā)現，雖然“助力勞模工匠成長(cháng)”是很多地方評選工匠人才時(shí)都提出的一個(gè)目標，然而在現實(shí)中，具體怎么“助力”卻鮮有明確表述。

“上級沒(méi)有明確文件，我們也不敢隨便發(fā)錢(qián)?！币幻?huì )負責工匠人才評選的負責人告訴記者。還有受訪(fǎng)者在采訪(fǎng)中表示，有一些資金具體怎么使用缺少明確標準，總怕把錢(qián)花錯了，甚至為了不出錯就干脆不花錢(qián)。這些情況在一定程度上限制了高技能人才在創(chuàng )新領(lǐng)域的作用發(fā)揮。

此次黑龍江省總工會(huì )以制度化明確對勞模工匠人才在經(jīng)費使用上的標準、范圍，有效解決了這個(gè)難題。

“這也是發(fā)現、培養、使用工匠人才全邏輯鏈條上不可缺少的一環(huán)?！焙铤Q南介紹，有了這個(gè)規范性辦法，可以督促基層按規定投入經(jīng)費，不能該投入的錢(qián)不投入，助力高技能人才能夠獲得足夠的支持去搞研發(fā)，做創(chuàng )新。

本本分分，讓每一分錢(qián)花得有據可循

“不行?！薄皼](méi)意義?！薄斑^(guò)時(shí)了?！?/span>

黑龍江省勞動(dòng)模范、“龍江工匠”王濤是中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱動(dòng)車(chē)段動(dòng)車(chē)檢修車(chē)間副主任，同時(shí)也是“王濤勞模創(chuàng )新工作室”的負責人?，F在的他，有時(shí)要對同事的創(chuàng )新想法“百般挑剔”。

因為黑龍江冬季的極寒天氣，高鐵動(dòng)車(chē)組的運營(yíng)和養護工作極為艱難。多年來(lái)，王濤致力于高鐵動(dòng)車(chē)組的防寒改造、融冰除雪的研發(fā)和檢修工作，自2016年，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司成立以王濤命名的工作室，至今他和31名隊友，共研發(fā)動(dòng)車(chē)組外顯綜合檢測、板卡綜合檢測等試驗臺8項，研究制作大型配件架高工裝模塊、動(dòng)車(chē)組噪聲測試精密儀器等設備12項，有10個(gè)項目獲得國家專(zhuān)利，彌補了國家高寒高鐵檢修工作的空白。

作為企業(yè)技術(shù)革新的帶頭人之一，現在的王濤經(jīng)常作為“評委”來(lái)給其他人的創(chuàng )新打分、評判，從而幫助企業(yè)確定是否需要在一些申報的革新項目上投入資金。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司工會(huì )為鼓勵支持創(chuàng )新工作室，制定下發(fā)了勞模創(chuàng )新工作室創(chuàng )建實(shí)施辦法，根據各單位創(chuàng )新工作室提報需求，每年給予5萬(wàn)～10萬(wàn)元的創(chuàng )新資金。按照“實(shí)施辦法”規定，這些資金是否撥付、怎么撥付，像王濤這樣的一線(xiàn)專(zhuān)家們的評審結果是非常重要的決定性因素。

“像精密電子顯微鏡、臺式電流表、電子精密內窺鏡等昂貴設備，近年來(lái)已經(jīng)在我們一線(xiàn)的創(chuàng )新工作室中配發(fā)了?！弊隽?年技術(shù)革新工作的王濤明顯感覺(jué)到，企業(yè)在一線(xiàn)職工創(chuàng )新方面的投入越來(lái)越大。

“‘實(shí)施辦法’是在對我們企業(yè)實(shí)際工作情況總結提煉基礎上形成的，其中的各項評審指標設定讓我們在評判過(guò)程中‘有法可依’‘有據可循’?！蓖鯘f(shuō)。

明明白白，讓職工看到前進(jìn)方向

“制度的建立讓企業(yè)進(jìn)一步明確對職工創(chuàng )新發(fā)展的要求，讓每個(gè)人都能把前進(jìn)的方向看得明明白白?！?/span>

李志是大唐黑龍江發(fā)電有限公司工會(huì )副主席、黨建工作部主任，據他介紹，近年來(lái)，公司創(chuàng )新打造“大唐龍江工匠”評定管理體系，“大唐龍江工匠”積分體系不搞終身制，實(shí)施五星級動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。

“有一些崗位，比如‘機組運行崗位’可能很難有創(chuàng )新成果出現，我們就計算‘創(chuàng )效’，例如在一個(gè)班次，誰(shuí)能在單位時(shí)間內耗能少、發(fā)電多，也一樣可以加分?！崩钪菊f(shuō)，“這些動(dòng)態(tài)管理的標準都是經(jīng)過(guò)廣泛討論、征求意見(jiàn)后確定下來(lái)的制度化條文。這些條文在被充分討論、通過(guò)和廣泛告知的過(guò)程中，做到了‘廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)’，每一名職工都能清楚知道自己的成長(cháng)晉升之路?！?/span>

據悉，自2016年以來(lái)，“大唐龍江工匠”積分體系的考評條文經(jīng)過(guò)多次修改調整。每次修訂，企業(yè)都要召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì )，吸收不同領(lǐng)域、不同崗位一線(xiàn)職工對考評辦法的意見(jiàn)和建議。

黑龍江省工會(huì )干部學(xué)院教授肖鵬認為，隨著(zhù)對職工創(chuàng )新資金投入的力度不斷加大，如何把這些錢(qián)花好、管明白，成為一個(gè)必須要抓緊研究解決的問(wèn)題。

“用‘規治化’手段把對高技能人才隊伍建設的支持落實(shí)到位，是確保工匠人才作用發(fā)揮的有效方法?！毙i表示，針對一線(xiàn)職工創(chuàng )新工作，黑龍江的一些大型國企不僅建立了基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的技能人才創(chuàng )新資金使用制度、薪酬分配制度和高技能人才使用制度，還健全完善了技能培訓制度和技能導向的激勵制度，作出了有益探索。