23省市平均工資相繼出爐，7月企業(yè)密集調薪期將至

　　下半年增收重點(diǎn)瞄向四大群體

　　稅收、社保、公共服務(wù)均等化等配套改革紅利將釋放

　　23省市平均工資已經(jīng)相繼出爐，7月企業(yè)密集調薪期也將來(lái)臨，居民增收再次成為關(guān)注焦點(diǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，今年上半年我國收入分配改革方面動(dòng)作頻頻，比如提高技術(shù)工人待遇，改革國有企業(yè)工資決定機制，推進(jìn)城鄉居民增收試點(diǎn)，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制等。

　　展望下半年，收入分配領(lǐng)域仍有多場(chǎng)重頭戲值得期待。針對技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、央企經(jīng)營(yíng)管理人員四大群體，有望出爐更完善的激勵政策和增收細則。稅收、社保、公共服務(wù)均等化等配套改革也會(huì )加快落地。此外，還將夯實(shí)收入分配體系建設基礎，完善收入分配統計與核算，建立收入分配政策評估體系等。

　　企業(yè)工資指導線(xiàn)基準線(xiàn)普超7%

　　7月即將進(jìn)入企業(yè)密集調薪期。上海、山東、四川、內蒙古、山西等多省市先后出臺了2018年企業(yè)工資指導線(xiàn)。從已經(jīng)公布的地區看，企業(yè)工資指導線(xiàn)基準線(xiàn)普超7%。

　　企業(yè)工資指導線(xiàn)是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增減水平建議。國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展研究所副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“工資指導線(xiàn)也是平均工資變化的一個(gè)先兆性指標，給未來(lái)職工增收帶來(lái)積極的示范和引導作用?！?/p>

　　據不完全統計，截至目前，北京、河北、河南、山西、陜西等23省市相繼發(fā)布2017年城鎮非私營(yíng)單位及私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，普漲是一大特征。其中，北京市以非私營(yíng)單位年平均工資131700元、私營(yíng)單位年平均工資70738元居全國之首，較上年分別增長(cháng)9.8%和7.4%。

　　收入分配頂層設計加快出爐

　　今年上半年，我國收入分配頂層設計加快出爐。3月22日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平；實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平；構建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。

　　5月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》，深化企業(yè)內部分配制度改革，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

　　城鄉居民增收試點(diǎn)也在積極推動(dòng)?！敖衲晟习肽?，我們的兩項重點(diǎn)工作其一是降低企業(yè)成本，其二就是推動(dòng)重點(diǎn)群體增收激勵計劃試點(diǎn)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)部門(mén)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　“總的來(lái)看，我國形成了比較完善的提高技術(shù)工人待遇政策體系，使‘大國工匠’有了與技術(shù)能力和市場(chǎng)需求更加適應的收入水平。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，對科研人員科技成果轉化獎勵予以現金優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)了科研成果轉化潛力。賦予國有企業(yè)更大的工資總額和分配自主權，使得按勞分配原則得到更加充分的體現?！标P(guān)博說(shuō)。

　　社保增收作用也進(jìn)一步增強。2018年1月起，企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位基礎養老金水平調增5%，實(shí)現“十四連漲”，并建立了居民基本養老保險基礎養老金待遇正常調整機制。關(guān)博認為，城鄉居民待遇增長(cháng)形成了更加穩定的預期，并促進(jìn)長(cháng)繳多繳?！按送?，個(gè)人稅收遞延型養老保障產(chǎn)品正式落地，多層次養老保障體系建設補齊了一塊重要拼圖，進(jìn)一步拓寬了城鄉居民增收渠道?！?/p>

　　更多激勵細則和配套改革將出

　　下半年，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農民四大群體有望出臺更完善的激勵政策和增收細則。據悉，技能人才方面，將完善技術(shù)工人激勵政策，建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度；科研人員方面，將賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者方面，一方面探索中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，另一方面將完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員股權激勵辦法。

　　“發(fā)改委《2018年收入分配重點(diǎn)工作》明確提出著(zhù)力增加農民收入，而從此前重點(diǎn)群體增收試點(diǎn)情況看，新型職業(yè)農民試點(diǎn)比較成熟，增收細則有望加快推出?！北本煼洞髮W(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠此前表示。

　　“下半年收入分配改革仍需加快步伐。在初次分配領(lǐng)域，進(jìn)一步提高居民收入份額和勞動(dòng)報酬，擴大中等收入群體規模；在再分配領(lǐng)域，加大對低收入群體的收入轉移支付，縮小包括養老保險在內的社保待遇差異?！北本煼洞髮W(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　對于“擴中”，李實(shí)認為，一方面要穩定中產(chǎn)階級規模，另一方面要促進(jìn)低收入群體上升為中等收入群體，這就需要在提高經(jīng)濟質(zhì)量、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和升級就業(yè)崗位。

　　社保、稅收、公共服務(wù)均等化等配套改革也將加快落地。7月1日起，我國將正式實(shí)施養老保險基金中央調劑制度，加強省際間資金余缺調劑，穩定退休人員待遇。稅收制度改革也被寄予厚望?！懊庹黝~標準提高，勞動(dòng)所得綜合課稅辦法實(shí)施，將降低居民個(gè)人稅負?！标P(guān)博說(shuō)。而在北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)劉浩看來(lái)，個(gè)稅改革將納稅主體上移，為培育和擴大中等收入群體也創(chuàng )造了空間。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化也是重點(diǎn)工作之一。據悉，我國今年還將制定基本公共服務(wù)標準體系指導意見(jiàn)，建立健全基本公共服務(wù)綜合評估指標體系。

　　“增收工作是一項系統工程，要使多種不同類(lèi)型的政策工具協(xié)同推進(jìn)。下半年隨著(zhù)社保、稅收、公共服務(wù)等改革的深化，鄉村振興等戰略的有序推進(jìn)，將帶動(dòng)多個(gè)重點(diǎn)群體進(jìn)一步拓寬增收渠道?！标P(guān)博說(shuō)。（記者 班娟娟 實(shí)習生 牛萬(wàn)星 北京報道）