人才資源是第一資源。西安市作為我國人才集聚高地，擁有科研機構3000多家，每年在校大學(xué)生120萬(wàn)人，但長(cháng)期以來(lái)人才資源開(kāi)發(fā)水平不高，“孔雀東南飛”現象是常態(tài)。去年以來(lái)，西安市出臺了力度空前的人才政策，力圖為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更強的智力引領(lǐng)。新的政策包括哪些內容？實(shí)施效果如何？

　　推出系列人才政策，彰顯“西”引力

　　33歲的宋杰從北京大學(xué)博士畢業(yè)后，在美國一家科研機構擔任首席科學(xué)家。近一年來(lái)，宋杰多次回國，為將自己的事業(yè)和家庭扎根西安做準備，“西安的人才政策給了我們許多便利，讓我們可以專(zhuān)注于科研?！彼谓苷f(shuō)。

　　宋杰回國研究半極性氮化鎵基綠光發(fā)光二極管技術(shù)并將其產(chǎn)業(yè)化，除了能獲得2000萬(wàn)元的項目投資，他的團隊還將獲得西安市獎勵的300萬(wàn)元項目配套資金，“我舉家搬來(lái)西安，還會(huì )獲得50萬(wàn)元的購房補貼，愛(ài)人的工作和孩子的上學(xué)都會(huì )得到妥善解決?！彼谓苷f(shuō)。

　　給予100萬(wàn)元到500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)支持、購房?jì)?yōu)惠20%、減免所得稅、落實(shí)配偶就業(yè)、按意愿選擇在市內落戶(hù)……2017年，西安發(fā)布了被稱(chēng)為“史上最優(yōu)”的人才政策，從高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果轉化等方面，對人才支持政策進(jìn)行專(zhuān)項統籌、升級管理和深度優(yōu)化。

　　“西安出臺的人才、戶(hù)籍、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等系列政策，突出服務(wù)功能，最大限度留住各類(lèi)人才，使西安成為海內外青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的‘福地’?！蔽靼彩形Ｎ?、組織部部長(cháng)趙敏說(shuō)。

　　截至去年11月底，西安市新引進(jìn)國內外頂尖人才13名、國家級領(lǐng)軍人才42名、地方級領(lǐng)軍人才65名，落戶(hù)18.6萬(wàn)人；9名院士與企業(yè)簽訂了共建院士專(zhuān)家工作站合作協(xié)議。

　　此外，西安創(chuàng )新招引方式，持續吸引各類(lèi)高端人才：設立政府特聘崗位公開(kāi)招聘高層次人才，面向全球、全國選聘一批高層次專(zhuān)業(yè)性管理人才擔任市管領(lǐng)導班子副職和聘任制公務(wù)員；為重大招商項目設立招才引智專(zhuān)項小組，跟蹤解決人才引進(jìn)政策、配套服務(wù)保障工作；設立西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡(luò )站，引導和集聚國內外優(yōu)質(zhì)資本助力人才項目等。

　　實(shí)施新的戶(hù)籍政策，“西安誠意”令人心安

　　“我從面試到與用人單位簽訂協(xié)議只用了兩天，西安的效率太高了?！碧旖蜥t科大學(xué)畢業(yè)生張妙妙向記者感嘆道，她參加的巡回招聘會(huì )現場(chǎng)，有31家事業(yè)單位帶編制直接招聘，取消了筆試等環(huán)節，面試后第二天她就被西安市第九醫院正式錄取。

　　原來(lái)，不久前，西安市放寬單位、社區集體戶(hù)的家屬隨遷限制，通過(guò)學(xué)歷、人才、投資納稅落戶(hù)的，都可以同時(shí)舉家遷入。

　　2017年3月起，西安市放寬了大中專(zhuān)學(xué)生落戶(hù)條件，普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、國民教育同等學(xué)力、留學(xué)回國人員，只要愿意在西安市就業(yè)創(chuàng )業(yè)并定居生活的，都可以在市區落戶(hù)。新政策落戶(hù)門(mén)檻低、流程優(yōu)、限制少、效率高，成為全國最優(yōu)惠人才落戶(hù)政策。

　　截至2017年底，戶(hù)籍新政策實(shí)施以來(lái)，西安共計遷入新增人口25萬(wàn)余人，同比增長(cháng)340%，西安“西”引人才效果初顯。陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康明確要求，西安的戶(hù)籍服務(wù)要成為全國最優(yōu)，不優(yōu)不收兵。

　　此后，西安再次升級戶(hù)籍政策，大幅簡(jiǎn)化落戶(hù)流程、提升服務(wù)標準和服務(wù)效率，包括學(xué)歷、人才、購房等7類(lèi)主要落戶(hù)申請所需的證明，由原來(lái)的46項減少到14項，減少69.6%。在戶(hù)籍窗口“一站式”辦理，所有個(gè)人落戶(hù)申請均可當場(chǎng)辦結；對在校大學(xué)生落戶(hù)開(kāi)辟綠色通道，公安機關(guān)每學(xué)期主動(dòng)入校開(kāi)展宣傳、受理業(yè)務(wù)。

助才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，打造“筑夢(mèng)空間”

　　28歲的創(chuàng )業(yè)者張繡月在今年年初決定回到西安創(chuàng )業(yè)?！靶袠I(yè)競爭小，發(fā)展潛力大，‘一帶一路’的利好，各類(lèi)優(yōu)惠政策逐步完善，這些都是我選擇回來(lái)創(chuàng )業(yè)的原因?！睆埨C月說(shuō)，在她和朋友的陜西創(chuàng )業(yè)群中，“討論最多的就是西安的創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，有不少即將畢業(yè)的學(xué)弟、學(xué)妹們咨詢(xún)我們西安的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，都想畢業(yè)后來(lái)西安施展拳腳?！?/p>

　　為進(jìn)一步明確創(chuàng )新科技體制機制、吸引創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，西安出臺一系列政策措施，為建設眾創(chuàng )載體及提升服務(wù)提供支持。比如，籌劃設立30億元的西安創(chuàng )業(yè)投資種子基金，鼓勵高校院所、國有大中型企業(yè)科技人員在完成崗位本職工作的前提下兼職兼薪，并積極引進(jìn)海內外高端人才，給予最高5000萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)投資。

　　“看起來(lái)都很年輕??！你也是‘90后’吧？”王永康每個(gè)月雷打不動(dòng)的一項活動(dòng)，就是與高校院所、青年創(chuàng )業(yè)者座談交流。2017年，他的腳步遍布西安市高校、企業(yè)、創(chuàng )業(yè)街區和投資孵化機構。這樣做就是希望走近廣大創(chuàng )業(yè)青年，了解“雙創(chuàng )”過(guò)程中的問(wèn)題和建議，充分發(fā)揮西安的大學(xué)生、院士、校友、科教人才、海歸五支力量作用，共同推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　西安的“創(chuàng )業(yè)咖啡”從寥寥無(wú)幾到遍地開(kāi)花、迅速發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )業(yè)街、曲江創(chuàng )客大街、長(cháng)安雙創(chuàng )中心等一批眾創(chuàng )示范街區成為城市中最亮眼的景色，聚集了各類(lèi)雙創(chuàng )載體、咖啡業(yè)態(tài)、文化創(chuàng )意、展廳等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素。

　　2017年，西安累計建成眾創(chuàng )載體422個(gè)，總面積1389.5萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數超過(guò)22萬(wàn)人，融資31.7億元。西安初步形成了“眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、創(chuàng )業(yè)基地、園區”全鏈條的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系。

　　如今，“孔雀”開(kāi)始調轉方向，出現“還巢”現象和“向西飛”的趨勢。據了解，系列政策措施實(shí)施一年來(lái)，引才聚才效果初顯，初步統計引進(jìn)各類(lèi)人才近21萬(wàn)人，其中國內外頂尖人才13名，國家級領(lǐng)軍人才42名、地方級領(lǐng)軍人才65名，還有3000多名外籍專(zhuān)家長(cháng)期在西安工作。