近日，人社部對適用期已滿(mǎn)、已有新規定替代、原有依據已廢止等文件進(jìn)行了清理。其中，《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償辦法》（即勞部發(fā)〔1994〕481號文，業(yè)內稱(chēng)之為481號文）被廢止，引起業(yè)內的廣泛關(guān)注和討論。

　　481號文被廢止后，會(huì )對勞動(dòng)者和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？《工人日報》記者就此采訪(fǎng)了多位勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)人士。

　　“481號文早就該廢止了”

　　北京德恒律師事務(wù)所律師崔杰介紹，1994年通過(guò)的《勞動(dòng)法》規定了用人單位應當支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償的各種情形，但并未明確規定具體應當如何支付經(jīng)濟補償，只是“應當依照國家有關(guān)規定給予經(jīng)濟補償”。

　　“為使有關(guān)經(jīng)濟補償的規定便于操作，原勞動(dòng)部于1994年12月發(fā)布481號文，1995年1月施行?！贝藿苷f(shuō)。

　　在北京偉衡律師事務(wù)所律師姚均昌看來(lái)，481號文距今已達23年之久，其中短短的13條的規定內容，實(shí)踐中或被《勞動(dòng)合同法》相關(guān)內容替代，或與目前勞動(dòng)關(guān)系的處理及經(jīng)濟發(fā)展不相吻合，不適用當前法制化進(jìn)程的節奏，“481號文早就該被廢止了”。

　　“按理說(shuō)，481號文從2008年就該停止執行。但由于沒(méi)有明文廢止，導致481號文的規定是否可以繼續適用的爭論，在勞動(dòng)爭議司法實(shí)踐中一直沒(méi)有停止?！贝藿苷f(shuō)。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系講師王侃也認為，481號文被廢止是勞動(dòng)法治發(fā)展的必然。在一些規定上，該文與勞動(dòng)法律存在不一致的問(wèn)題，影響了勞動(dòng)爭議裁審銜接。

　　一些經(jīng)濟補償金不再支持

　　根據481號文規定，用人單位克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間工資報酬的，除在規定的時(shí)間內全額支付工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金；支付勞動(dòng)者的工資報酬低于當地最低工資標準的，須另外支付相當于低于部分25%的經(jīng)濟補償金；用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還須按該經(jīng)濟補償金數額的50%支付額外經(jīng)濟補償金。

　　但《勞動(dòng)合同法》則規定，用人單位有安排加班不支付加班費等情形的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期支付勞動(dòng)報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動(dòng)報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額50%以上100%以下的標準向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　北京知名勞動(dòng)法律律師張志友說(shuō)：“《勞動(dòng)合同法》生效后，481號文廢止之前，在用人單位存在上述情形時(shí)，關(guān)于勞動(dòng)者要求用人單位支付25%經(jīng)濟補償金及50%額外經(jīng)濟補償金的請求是否應予以支持，各地司法實(shí)踐一直存在爭議。481號文廢止后，這個(gè)爭論可以停止了?！?/p>

　　“但這并不意味著(zhù)企業(yè)拖欠工資得不到懲罰，而是罰得更重了。只是有了處罰前置程序，即勞動(dòng)者要到勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，勞動(dòng)監察部門(mén)督促支付后，逾期仍不支付的才有加罰?！睆堉居颜f(shuō)。

經(jīng)濟補償是否分段計算仍存爭議

　　關(guān)于解除或終止合同的經(jīng)濟補償金的計算基數和年限，481號文和《勞動(dòng)合同法》的規定有所不同。

　　對于計算基數，481號文并未封頂限制，而《勞動(dòng)合同法》則進(jìn)行封頂，即如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前12個(gè)月的平均工資高于上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟補償的標準按職工月平均工資3倍的數額支付，支付年限最高不超過(guò)12年。對于計算年限，481號文對協(xié)商解除合同、不能勝任工作解除合同，均有支付最多不超過(guò)12個(gè)月的限制，而《勞動(dòng)合同法》規定如果勞動(dòng)者月工資低于當地上年度社平工資3倍的，按照普通算法處理，經(jīng)濟補償不受12個(gè)月限制。

　　而《勞動(dòng)合同法》規定，本法施行之日存續的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或終止，依照本法規定應當支付經(jīng)濟補償的，經(jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時(shí)有關(guān)規定，用人單位應當向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償的，按照當時(shí)有關(guān)規定執行。

　　有媒體報道認為，481號文廢止了，意味著(zhù)經(jīng)濟補償金不再分段計算。這對那些2008年之前已在企業(yè)長(cháng)期工作，并且在2008年之后依據上述法條規定解除勞動(dòng)合同的老職工來(lái)說(shuō)，將是重大利好，這意味著(zhù)對其2008年之前的工作年限進(jìn)行經(jīng)濟補償時(shí)，不再受12個(gè)月的限制。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰認為，這是誤讀，法律并不溯及既往，481號文雖廢止，只是從廢止之日不再具有法律效力，但對工作年限跨越2008年的經(jīng)濟補償分段計算不會(huì )產(chǎn)生影響，仍是按照《勞動(dòng)合同法》的規定執行，即2008年之前工作年限的經(jīng)濟補償，繼續按照當時(shí)具有法律效力的481號文執行。崔杰對此也持同樣觀(guān)點(diǎn)。

　　醫療期滿(mǎn)解除勞動(dòng)合同的補助費還需明確

　　481號文規定，勞動(dòng)者患病或非因工負傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位除支付經(jīng)濟補償金外，同時(shí)還應發(fā)給不低于6個(gè)月工資的醫療補助費?；贾夭』蚪^癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的50%，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的100%。

　　《勞動(dòng)合同法》規定了用人單位解除和終止勞動(dòng)合同應當支付經(jīng)濟補償的情形，但對醫療期滿(mǎn)解除勞動(dòng)合同則沒(méi)有規定勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫療補助費。由此導致《勞動(dòng)合同法》生效后481號文廢止之前，對于醫療期滿(mǎn)解除勞動(dòng)合同是否必須進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫療補助費，各地司法實(shí)踐一直存在爭議。

　　有不少觀(guān)點(diǎn)認為481號文廢止之后，醫療期滿(mǎn)解除勞動(dòng)合同可不再支付醫療補助費。

　　但崔杰認為，關(guān)于醫療期滿(mǎn)解除勞動(dòng)合同進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和支付醫療補助費的規定，不僅僅在481號文中有規定，在原勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》中也有相關(guān)規定，只是“患重病和絕癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的50%，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的100%”這一條款沒(méi)有了，所以?xún)H依據481號文廢止就斷言無(wú)需支付醫療補助費無(wú)法成立，還需出臺規定進(jìn)一步明確解釋。